产业投资基金(或简称产业基金)，是指一种对未上市企业进行股权投资和提供经营管理服务的利益共享、风险共担的集合投资制度，即通过向多数投资者发行基金份额设立基金公司，由基金公司自任基金管理人或另行委托基金管理人管理基金资产，委托基金托管人托管基金资产，从事创业投资、企业重组投资和基础设施投资等实业投资。按投资领域的不同，产业投资基金可分为创业投资基金、企业重组投资基金、基础设施投资基金等类别。

作为“管资本”的重要抓手之一，“国”字头基金正不断壮大。据知本咨询国企改革数据中心不完全统计，截至目前，有关部门及央企主导的国企混改、双百基金等国资系基金规模已逾3.2万亿元。

从项目看，央企国企和新兴产业类项目备受国资系基金青睐。业内人士认为，万亿级国资系基金成立运作的加速，将有助于国企改革开创新局面，激发资本市场活力。

2022国家产业投资基金规模及项目前景调研分析

央企层面，以诚通系、国新系为首的国家级基金正不断壮大。从2016年的国调基金一期到2020年的混改基金，再到2021年的国调基金二期，诚通系基金已成为推进国企改革三年行动任务的重要资本力量。

在市场备受关注的重大项目中，中国诚通的身影频频闪现。在国调基金、混改基金的投资图谱里，既有中国电信回归A股、中广核新能源等重要行业关键领域结构调整和转型升级的项目，也有投资通用技术、中远租赁等项目，支持央企子公司深化混改。既前瞻性布局战略新兴领域，投资国药集团天坛生物、华润微电子等企业，又与地方政府和一流企业合作搭建子基金，引导带动社会资本近千亿元。

根据中研普华研究院《2022-2027年中国产业投资基金行业市场前瞻分析与投资战略咨询报告》显示：

2018年以来，产业投资基金作为地方政府或相关基础设施项目等融资的一种重要方式，受到较为严格的规范化要求，进入一个较为平稳的规范发展阶段。产业投资基金在缓解财政资金压力、推动战略性新兴产业定位与引导、加速产业集群集聚、促进多样化资金利用、加快官产学研融合及加强产业发展金融支持体系建设等方面起到重要的支撑作用。

国调基金已成为投资领域的一个风向标。截至2021年底，国调基金已交割项目近140个，投资金额超过1100亿元，其中82%为央企国企相关项目。

截至2021年底，国新系基金累计投资战略性新兴产业项目170余个，金额超过900亿元，占投资总额80%，实现对战略性新兴产业9个子领域的全覆盖。其中，国风投基金等围绕关键核心技术投资了包括孚能科技、寒武纪、旷视科技、澜起科技等一批科技含量高、市场影响力大的优质项目。

国新系基金累计投资央企及地方国企项目130余个，金额近1000亿元，超过累计投资金额的80%。国新国企改革系列基金已投资“双百企业”及其子企业27家，“科改示范企业”及其子企业8家、综改试验区国企1家，推动完成综合性改革300余项，带动社会资本投资400余亿元。

如，部分产业投资基金通过控股、参股与合作等方式形成“融资—投资—运营”等新产业投资控股机制，不断深化产融结合，有序发挥杠杆作用，有效促进产业结构升级。

随着国企改革提速加力，各地聚焦国企改革、混改、综合改革试验、信用保障、创新发展等方面的国资基金如雨后春笋般出现。

目前，北京、浙江、广东、山东、云南等多地国企改革基金相继落地。广西、四川、山西等地相继成立混改基金。深圳、西安、杭州、青岛等地综合改革试验基金已成立签约。河北、河南、广西、天津等地已成立信用保障基金。

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