激发消费潜能推动县域经济建设

我国县域具有巨大的消费潜力，现今有2800多个县级政府组织，地域广泛，县域常住人口有7.4亿人，乡镇和村两级消费市场占到全国消费市场的38%。在消费潜力巨大的县域，商业发展却明显滞后于城市地区。当前，我国农村商业仍处于初级阶段，农村商业设施严重不足，农村商业主体小、散、弱，农村的商品和服务供给水平低，流通现代化水平不高，这使得我国的乡村振兴建设任重道远。

(相关资料图)

商务部等9部门联合印发的《县域商业三年行动计划(2023-2025年)》(下称“计划”)14日对外发布。计划提出，到2025年，在全国打造一批县域商业“领跑县”，90%的县达到“基本型”及以上商业功能，具备条件的地区基本实现村村通快递。计划从完善县域商业网络设施和业态、发展农村物流共同配送、推动县域流通企业转型升级、丰富农村消费市场、推动农村电商高质量发展、提升优质农产品供给水平、加强农产品流通体系建设等7个方面明确了重点任务，并提出加强统筹协调、做好政策衔接等保障措施。

县域电商发展潜力

县域经济在我国社会经济发展中具有十分重要的地位。建造县级物流配送中心一是能够更新传统供销社、农机站系统，提升物流效率;二是有利于使用信息化技术，让各种快递平台参与到乡村物流;三是助推乡村交通建设、仓储建设;四是有助于改变农村消费意识，形成现代化的消费文化。

计划重点提升农村物流配送水平，建设改造县级物流配送中心和乡镇快递物流站点，根据实际需求，配备自动分拣线、立体货架、新能源配送车、智能区间终端等设施设备，提高物流配送效率，增强服务能力。提升农村物流配送水平有助于推动物流行业升级发展。县域具有巨大的消费潜力，而县级物流配送站的建设将势必为物流行业创造新增长点，拉动物流产业区域协调发展。

物流配送水平的提升能够带动各地农产品产业的发展。县域经济是以县级行政区划为地理空间，以市场为导向，以县级政权为重要推动，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。

根据中研普华研究院撰写的《2023-2028年中国县域经济行业深度分析及发展战略研究报告》显示：

县域经济发展需要立足当地资源优势和产业基础，因地制宜，打造特色主导产业，通过产业链辐射带动农村经济发展，推动我国乡村振兴、城乡协调发展和东中西部地区协调发展。

中国百强县发展有三大模式。一是江苏、浙江为代表的“狼群模式”，江苏、浙江县域经济发展相对均衡，县域之间存在较为明显的相互竞逐。

二是福建、山东、湖北、四川、湖南为代表的“雁行模式”，形成省内县域经济“雁行”梯队式发展格局;三是贵州、山西、江西、河北、云南的“狮王模式”，集中培育核心典型县市，把其打造成为标兵，引领县域经济高质量发展。

随着我国城镇化率和服务业占GDP比重均超过50%，城市发展也开始由增量扩张为主转入存量更新为主的新阶段。

县域经济在依托当地资源和优势发展主导产业同时，还须积极探索产业融合发展模式。对于农业资源较为丰富的县域，要充分利用农业资源、绿水青山的优势，大力发展绿色农产品种植。在农业种植基础上，大力发展制造业、服务业，探索农业、制造业和服务业融合发展的路子。在种植农产品的基础上，发展加工制造业，并不断衍生出相关产品和产业，比如：发展以种植业、制造业所需要的技术、标准、知识产权、金融、保险等，进而衍生出金融、咨询、技术等服务业发展，形成服务业与农业、生产制造业融合发展模式。

当前，县域参与国内外经济竞争面临的环境正在改变。现有竞争更多体现为产业链生态系统竞争，企业投资落户不再是只看土地、劳动力等几个要素，更多看重产业链上下游配套完备性、人才、创新发展能力等产业链生态系统发展情况。与地级市、省会城市相比，县域虽然土地、劳动力成本相对低一点，但既没有吸引人才、科技创新、研发、金融等优势，也没有产业链生态系统竞争优势。要在竞争较为激烈的情况下闯出一条路子，只有差异化发展，其中一个重要举措就是打造出独具竞争力的产业。

党的二十大报告提出“促进区域协调发展”。区域协调发展不仅包括东中西部地区协调发展，还包括城乡协调发展。县域是城乡、东中西区域联系的重要纽带。未来，促进区域协调发展，必须大力发展县域经济。

加快建设县域特色产业集群

今年以来，承德坚持把县域特色产业集群发展作为构建现代化产业体系的重要举措，进一步优化产业集群结构，深化“领跑者”企业培育，加强产业链项目建设，产业集群呈现良好发展态势。科技创新是产业集群发展的强大动力。为加强创新主体建设，持续提升创新能力，该市扎实推进《承德市专精特新中小企业培育工作三年行动方案》，不断加大产业集群专精特新中小企业培育力度。上半年，新增专精特新企业7家，总数达53家。今年上半年，该市13个省级县域特色产业集群实现营收368.03亿元，上缴税金18.45亿元，从业人员达10.62万人，规上企业215个，同比分别增长12.45%、16.9%、0.82%、8.59%。

甘谷县以“三抓三促”行动为抓手，立足工业主导型、农业优先型发展定位，把项目工作作为稳投资、夯基础、促发展的重要抓手，千方百计争投资、上项目，全力以赴抓开工、督进度，上半年全县项目工作成效显著，固定资产投资稳定增长，有力推动了经济社会高质量发展。

为加快优质项目“引进来”，甘谷县做好顶层设计，细化领域、定制清单，提供优惠、精准发力。瞄准“三个500强”、行业100强等目标，一盯到底、靶向发力、盘活资源、涵养客源、强化对接，引进好项目、落地强企业;围绕“甘谷辣椒”“甘谷花椒”“甘谷木雕”“甘谷脊兽”“甘谷麻鞋”等特色优势产业，完善图谱、挂图作战，拓展链条、锻造长板，精准画像、强劲出击。枝繁巢暖引凤来。甘谷县还编制了2023年投资指南，建立招商引资投资推介项目清单，谋划储备现代工业、特色农业、商贸流通等六个方面推介项目78项387.13亿元。县级干部带队“走出去”招商7次、“请进来”招商14次，积极对接洽谈企业43家。

县域经济行业报告对中国县域经济行业的发展现状、竞争格局及市场供需形势进行了具体分析，并从行业的政策环境、经济环境、社会环境及技术环境等方面分析行业面临的机遇及挑战。还重点分析了重点企业的经营现状及发展格局.同时揭示了市场潜在需求与潜在机会，为战略投资者选择恰当的投资时机和公司领导层做战略规划提供准确的市场情报信息及科学的决策依据，同时对政府部门也具有极大的参考价值。

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