电煤价格新机制推出

新的煤炭市场价格形成机制，是坚持煤炭价格由市场形成的基础上，引导煤炭价格在合理区间运行，实现有效市场和有为政府的更好结合。发改委新的煤价形成机制虽然约束了电煤价格上涨空间，但有助于稳定长期电煤价格预期，有利于体现动力煤龙头公司长期价值属性。

其中明确了两大核心政策要点：

1、明确了煤炭价格合理区间。从目前阶段看，秦皇岛港下水煤5500大卡中长期交易含税价格在每吨570～770元之间较为合理。考虑中间环节流通费用等因素，明确了山西、陕西、内蒙三个重点产区煤炭出矿环节中长期交易价格合理区间。将综合采取措施，引导煤炭价格在上述合理区间运行。

2、明确了合理区间内煤、电价格可以有效传导，燃煤发电企业可在基准价上下浮动不超过20%范围内及时合理传导燃料成本变化。

政策提及的中长期交易的煤炭品种主要指年度长协煤和中长期用量稳定的电煤用户，或对应70～80%的电煤消费量。新的合理价格区间是570～770元/吨，中枢为670元/吨，较之前2022年长协政策征求意见稿中550～850元区间有所收窄，中枢也下降30元，压缩了电煤价格上涨的预期，但对中枢价格预期影响有限。

电煤行业发展现状分析

国家发展改革委表示，此次煤炭电力价格调控措施的出台，一方面将有利于促进煤炭、电力行业的协调发展;另一方面将有利于抑制能源不合理消费尤其是高耗能行业过快增长，促进经济结构调整和节能减排。

据了解，电煤铁路装车保持在6万车以上的历史高位，11月份以来电煤装车同比增长超过35%。电厂供煤持续大于耗煤，电煤行业存煤快速增加，11月份以来电煤行业日均供煤达到774万吨，电煤库存日均增加160万吨，11月6日电厂存煤超过1.17亿吨，较9月底增加4000万吨左右。

数据显示，电煤年产量超过2000万吨的企业由2家发展到28家(其中，亿吨级企业7家);年产120万吨及以上的大型现代化煤矿达到1200多处，产量占全国的80%以上;建成千万吨级特大型现代化煤矿42处，产能6.73亿吨/年;在建和改扩建千万吨级煤矿37处，产能4.71亿吨/年;30万吨以下小型煤矿产能减少到2.2亿吨/年以内。

近年来，电煤行业还积极推进节能减排升级改造，淘汰落后产能，加大供热改造，煤电煤耗和厂用电率不断降低，主要大气污染物及废水排放水平降至低位，为全国主要污染物减排作出重要贡献。

我国已建成世界最大的清洁煤电供应体系，清洁煤电在未来一段时间的作用仍不可忽视。风电和光伏只能作为电力补充，绝不能主导我国用能安全。

“十三五”期间实现超低排放的煤电机组达到8.9亿千瓦，占煤电总装机容量的86%，我国已建成全球最大清洁煤电供应体系。同时，电煤行业还积极开展灵活性改造，挖掘燃煤机组调峰潜力，提升运行灵活性，为全面提高电力系统调峰和新能源消纳作出积极贡献。

目前电力保供取得了阶段性成效，进入2022年，新的一年中全球煤炭市场走势将受多重因素影响。在当前高供应和高存煤双重保障下，随着“三九”严冬即将结束，加之春节临近，用煤需求将逐步回落，煤炭供需有望保持平衡。

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