“六税两费”减免政策扩围

2月18日，国家发改委等部门印发《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》，明确2022年扩大“六税两费”适用范围，将省级人民政府在50%税额幅度内减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”的适用主体，由增值税小规模纳税人扩展至小型微利企业和个体工商户。

专业人士表示，“六税两费”减征政策作为普惠性财政纾困政策将使数百万市场主体受惠，预计年度减负规模至少为1000亿元。这将大大缓解小微企业和个体工商户的经营压力，尤其是生活服务类企业将充分受益。

政府不断大力扶持“中小微” 促进经济稳增长

我国中小微企业量大面广，在提高劳动生产效率、扩大就业、缩小收入差距、促进市场竞争等方面发挥重要作用。近期，相关部门接连出台扶持中小微企业恢复发展的政策，既有助于企业闯过难关，焕发出新的生机，也有助于促进经济稳增长。

2022年1月中国中小企业发展指数为89.4，按可比口径环比上升0.2点，连续3个月上升。而在新冠肺炎疫情发生前的2017年至2019年，中国中小企业发展指数均高于92。这反映出当前中小企业景气状况尚未恢复到新冠肺炎疫情前的水平。中小微企业群体中规模越小的主体，目前的状况更加困难，受到成本上升、需求疲软、疫情波动等因素的影响越大。

服务行业的小微企业及个体工商户受到的冲击不容轻视。数据显示，今年1月，国内新冠肺炎疫情散发波及省份较多，服务业恢复有所放缓，服务业商务活动指数降至50.3%，低于上月1.7个百分点，为近5个月低点。

国家发改委等部门印发《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》(以下简称《服务业政策》)，对受新冠肺炎疫情影响较大的相关中小微企业意义重大。自新冠肺炎疫情发生以来，服务业领域困难行业的中小微企业由于客源持续不足及生产资料价格上涨等原因，经营收入损失很大，而房租等固定成本成为沉重负担，税收承担能力下降，如期还贷也出现困难。其中，有相当一部分中小微企业较长时间处于勉强支撑的状态。

他指出，应积极宣传落实上述扶助《服务业政策》，对相关中小微企业的扶助应“多管齐下”形成合力，并讲求力度和速度。由于上述《服务业政策》除了部分指令条款以外，更多属于鼓励性条款，这意味着相关主体发挥空间较大。为了真正发挥扶持政策的效能，针对各种“不作为”也应制定相关的配套问责举措。

中小企业未来发展分析

据悉，不同中小企业经济发展的阶段、不同行业对其界定的标准不尽相同，且随着经济的发展而动态变化。各国一般从质和量两个方面对中小企业进行定义，质的指标主要包括企业的组织形式、融资方式及所处行业地位等，量的指标则主要包括雇员人数、实收资本、资产总值等。由于劳动力、资金、原材料、土地和资源环境成本不断攀升，人民币总体处于升值通道，中国已经逐步告别低成本时代。对于依赖 “成本驱动”，并处于全球产业链低端的中小企业而言，做实业变得越来越难，特别是面对发达国家“再工业化”的新趋势，中小企业将面临新的冲击。

中小企业是国民经济发展的生力军和基石。中小企业是我国国民经济的重要支柱，其数量占全国企业总数的99%，创造的最终产品和服务价值相当于国内中小企业生产总值的60%左右，还提供了大量城镇就业岗位，吸纳了大量农村转移劳动力，大约创造了全国50%以上的税收、75%以上的技术创新和80%以上的新产品。

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