到2030年北京现代化城市副中心基本建成

国务院印发《关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》提出，到2025年，城市副中心绿色城市、森林城市、海绵城市、智慧城市、人文城市、宜居城市功能基本形成。到2035年，现代化城市副中心基本建成。承接北京非首都功能疏解和人口转移的作用全面显现，形成现代化城市管理和社会治理体系、现代化经济体系，“城市副中心质量”体系完善成熟，与周边地区一体化高质量发展取得显著成效。

城市副中心是什么?城市副中心是城市核心中央商务区(CBD)以外，城市经济流的高效聚集区，是城市中新兴第三产业的集中分布区，是城市空间结构分散化过程中核心CBD的外延部分。，具有疏解或补充核心CBD的功能，并与之共同构成城市CBD网络系统。

受多核心理论影响，多中心发展成为现代国际大都市空间格局演变的主导方向，建设“城市副中心”则成为大都市多中心发展的重要选择。如东京横滨市、琦玉市、千叶市、多摩市大巴黎- 上塞纳省拉德方斯均属于这一类型。在城市外围发展副中心级城市，一方面，可以缓解通勤人口对中心城区交通的压力; 另一方面，也可一定程度上疏解中心城区人口、功能，缓解“城市病”。

我国对城市副中心的研究起步较晚，已有的研究主要分成三部分: 一部分散见于对中央商务区( CBD) 的研究中; 一部分集中在对国外副中心的研究与经验借鉴; 还有一部分是对我国北 京、上海及广州等特大城市的城市副中心的研究。总体来说，我国对城市副中心的研究主要集中在CBD 以及城市副中心的规划建设上，理论研究成果还很有限，尤其对我国超大城市究竟该如何发展城市副中心的研究比较欠缺。

北京城市副中心建设历程

北京城市副中心的建设是为调整北京空间格局、治理大城市病、拓展发展新空间的需要，也是推动京津冀协同发展、探索人口经济密集地区优化开发模式的需要而提出的。规划范围为原通州新城规划建设区，总面积约155平方公里。外围控制区即通州全区约906平方公里，进而辐射带动廊坊北三县地区协同发展。2017年11月23日，根据北京市通州区人代会六届三次会议要求，北京城市副中心计划3年内新增133所学校和幼儿园。2018年3月29日，北京市人大常务委员会听取和审议了《北京城市副中心控制性详细规划(草案)》。北京城市副中心控制性详细规划向社会公开，北京城市副中心作为北京新两翼的一翼，将着力打造成为国际一流的和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区、京津冀区域协同发展示范区。 2018年12月，北京城市副中心控规获批复，与雄安新区形成北京新的两翼。2019年1月11日，北京市级行政中心正式迁入北京城市副中心。

《关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》提出构建便捷高效现代交通体系。建设以轨道交通为骨干、公共交通为主导的便捷智能综合交通系统。研究加强城市副中心与中心城区的轨道交通快速连接，支持城市副中心及周边地区有序规划建设市域(郊)铁路线网，提升通勤能力。制定市域(郊)铁路公交化运营标准，打造一批市域(郊)铁路示范项目。建立级配合理的城市路网体系，实施北京东六环路城市副中心段入地改造和国家高速公路功能外移。加快建设跨界道路和跨界河桥梁。制定实施城市副中心及周边地区综合交通一体化提升规划，提升互联互通水平。

北京城市总体规划(2016年—2035年)

推进北京新机场陆侧交通系统建设，提升北京首都国际机场陆侧交通通道能力。促进干线铁路、城际铁路与城市有机融合，新建铁路车站实现与城市交通顺畅衔接，逐步改善北京站、北京西站等既有车站交通转换环境。结合主要放射性交通廊道和轨道交通车站，优化公路客运枢纽布局。到2020年轨道交通里程由现状约631公里提高到1000公里左右，到2035年不低于2500公里;到2020年公路网总里程力争达到22500公里，到2035年超过23150公里;到2020年铁路营业里程达到1500公里，到2035年达到1900公里。

实现铁路与城市轨道交通一体化运营服务，实现公路与城市道路交通一体化衔接，推进高速公路电子收费全覆盖。创新客运交通运输组织模式，提供联程运输和一体化服务。提供更加人性化的公共交通接驳换乘条件。加强轨道交通车站最后一公里接驳换乘通道和设施建设，增加袖珍公交线路，倡导自行车换乘公共交通(B+R)的绿色出行方式，规划建设一批换乘停车场(P+R)。

城市的发展立足于交通。交通是城市发展的基础，轨道交通在缓解城市交通拥堵、引导城镇空间布局合理拓展方面发挥着重大作用。城市轨道交通作为一种快捷便利的绿色交通方式，已经成为公共交通发展的主流。我国城市轨道交通发展至今已有60年，随着科技迅速发展和社会不断进步，城轨交通发展之快、规模之大、水平之高和影响之深远，使其在城市发展、经济建设和国家战略中的地位迅速提升。

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