政府投融资平台行业发展现状分析

政府融资平台叫了这么多年，说起来不言而喻，若要细究却似乎并不那么简单，因为随着监管政策的变化，政府融资平台的涵义也在不断的变化着，要讲清楚还是需要进行一番深入的挖掘。

对政府融资平台正式的官方定义来自三个文件：2010年国务院发布的《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知(国发〔2010〕19号)》、财政部、发改委、人行、银监会联合发布的《关于贯彻国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知相关事项的通知(财预〔2010〕412号)》和银监会下发的《关于加强融资平台贷款风险管理的指导意见(银监发〔2010〕110号)》。

近年来，政府债务监管力度升级，融资平台公司债务问题也日益凸显。国务院国资委《关于印发的通知》(国资发财评规〔2021〕18号)对国有企业债务风险管控提出了具体要求，《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》(国发〔2021〕5号)也重申了剥离地方融资平台公司政府融资职能、实行市场化和法制化的债务违约处置机制。

政府投融资平台是由政府控股，可分为城市投资类(城投)、交通运输投资类(交投)、旅游投资类(旅投)、国有资产管理公司、开发区(园区)投资类等。政府投融资平台是指地方政府为了融资用于城市基础设施的投资建设，所组建的城市建设投资公司(通常简称城投公司)、城建开发公司、城建资产经营公司等各种不同类型的公司，这些公司通过地方政府所划拨的土地等资产组建一个资产和现金流大致可以达到融资标准的公司，必要时再辅之以财政补贴等作为还款承诺，重点将融入的资金投入市政建设、公用事业等项目之中。

近期，江苏、云南等地公布的深化预算管理体制改革等文件中，都提及对失去清偿能力的地方政府融资平台公司，要依法实施破产重整或清算。在今年地方政府隐性债务清理加快和监管趋严大背景下，这一表述引起了投资者关注。近期甘肃、陕西、山东等地发文推动地方政府融资平台公司转型，推进平台公司整合是各地普遍采用的手段，不少省份削减市县平台公司数量，力推“以市带县”模式。今年4月，国务院公布的《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》中，明确要求健全市场化、法治化的债务违约处置机制，鼓励债务人、债权人协商处置存量债务，切实防范恶意逃废债，保护债权人合法权益，坚决防止风险累积形成系统性风险。

随着政府投融资平台行业竞争的不断加剧，大型企业间并购整合与资本运作日趋频繁，国内外优秀的政府投融资平台企业愈来愈重视对行业市场的分析研究，特别是对当前市场环境和客户需求趋势变化的深入研究，以期提前占领市场，取得先发优势。正因为如此，一大批优秀品牌迅速崛起，逐渐成为行业中的翘楚。中研普华利用多种独创的信息处理技术，对政府投融资平台行业市场海量的数据进行采集、整理、加工、分析、传递，为客户提供一揽子信息解决方案和咨询服务，最大限度地降低客户投资风险与经营成本，把握投资机遇，提高企业竞争力。

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