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根据方案，杭州将分两个阶段推进目标：到2026年，力争淘汰老旧柴油货车2.5万辆，新增新能源货车1.6万辆；到2028年，在淘汰总量和新能源增量进一步扩大的同时，实现PM2.5浓度下降1微克、减少二氧化碳排放10万吨以上，绕城外开通多条绿色低碳运输路线，大宗货物基本实现清洁运输。

方案聚焦老旧柴油货车淘汰更新、补能网络建设、通行管理强化、配套政策优化四方面重点措施。其中明确，对于国四柴油货车，2027年起在市区范围内实施限行，2028年起全市域限行；对于国五柴油货车，计划2027年起在中心城区（错峰限行区域）限行，2028年起在绕城范围内限行。后续还将根据淘汰进度适时扩大限行范围。

在补能基础设施方面，杭州将在干线公路沿线、城市周边区域、分拨中心等地建设大功率充（换）电站、甲醇加注站等，构建“公用+专用”补能网络。2026年和2028年前分别建成大功率充电桩不少于150个、500个。

此外，方案还鼓励新能源渣土车优先消纳，引导金融机构出台购置优惠政策，完善保险服务，构建减污降碳协同体系。