公路养护行业市场多大?　随着养护市场化改革的进一步推进，虽然养护效能得到了提升，但现行资质管理缺乏全国层面的顶层设计、代用资质不能满足养护业务实际要求、现有资质管理不适应公路养护管理现状等问题亟待解决。

近年来，面临养护成本不断上涨，施工及行车安全要求不断提高，管养一体的机制已不能满足现实要求的局面，许多高速公路业主单位想到并引入了养护监理。养护监理的内涵主要是指监理单位对养护工程施工阶段的"五监理、两管理"。养护监理的内容较多，涉及面也较广，涵盖高速公路几乎所有构筑物的维修，包括沥青路面病害处理和罩面、桥梁加固与维修、隧道维修、高边坡防护与加固、港湾式停车带的改扩建、收费亭改建和房屋扩建等。

美国是世界高速公路养护项目中引入监理制度最早的国家之一，目前养护监理里程已占应养护(缺陷责任期后)里程的80%以上。通过近多年的探索，已经形成了具有一定规模的专门从事高速公路养护工程的监理、设计、技术咨询、检测队伍，形成了完整的产业链条。

(资料图)

世界发达国家高速公路管理部门与养护施工单位基本分离，其社会化程度越高，养护管理水平、技术能力越高，我国养护市场也逐渐在向市场化发展。

我国公路养护行业的市场需求持续释放，发展前景良好。低端市场整体呈地方割据态势，中高端市场逐步形成全国化、市场化竞争且具有一定资质与技术壁垒，全链条服务能力构建及产学研一体化是发展趋势。

根据中研普华研究院撰写的《2023-2028年公路养护行业市场调研与前景分析预测报告》显示：

公路养护行业市场调研分析

我国经济水平不断提升，我国公路经济也在蓬勃发展并转型升级。公路养护市场化符合我国目前经济发展大环境的运行特点，在这样的因素推动之下，我国公路养护行业得到了飞速发展。目前，中国公路网络已基本形成，大规模建设后必然带来繁重的养护任务，公路养护已由传统的“抢修时代”过渡到“全面养护时代”。

从我国公路养护行业专利申请角度来看，虽然目前我国公路养护专利申请数量有所增长，但是整体申请数量较低，我国公路养护技术发展尚处于起步阶段。从目前数据来看，中国公路养护行业的技术发展仍旧有很长道路要走。

从全球市场来看，目前市场内有相当数量相互竞争的公路养护企业。同时企业可以使其提高的产品具有独特属性。每个企业通过使自己的商品有差异来产生它自己的个人垄断。如果它能使自己的商品足够与众不同，它就能成为唯一的卖方，并具有垄断者的市场能力。在垄断竞争市场缺乏进入壁垒，限制了单个企业的市场力量。

从产品服务上看，各竞争企业提供的产品或服务在技术上和质量上存在若干明显差异。因此，公路养护行业从市场结构上看为垄断竞争。

随着新建项目的减少，高速公路养护市场逐步发展和扩大，我国高速公路养护已经形成一个较大规模的市场，需要更多的人才进入高速公路养护领域，但由于许多企业对高速公路养护这个新兴行业还存在认识误区，以为凭借以前新建高速公路项目的经验就可以满足高速公路养护市场的需要，往往在投入上存在不足，使得高速公路养护工程质量与实际需要存在较大差距。其实高速公路养护在许多方面具有其独有技术和管理方法，要做好养护工程还需要进行必要的学习和锻炼。

目前，随着全球高速公路通车里程的快速增长、道路服务年限的增加，全球高速公路已进入建设与养护并重的时期。

近年来随着国内公路养护行业政策不断完善，山东省内也逐步明确要求和标准。2020 年山东省政府印发《山东省深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，提出到 2022 年全省农村公路列养率达到 100%，年均养护工程比例不低于 7%，中等及以上农村公路占比不低于 80%。2021 年山东交通运输工作会议提出要在年内新改建农村公路1 万公里，实施养护工程 1.8 万公里。山东省积极响应政府交通强国战略，在公路养护市场积极发力，不断丰富完善相关政策。

随着国内公路路网建设逐步完善，公路养护需求也随之快速增长，相应地推动养护相关产业链的形成。从公路养护产业链环节来看，上游包括沥青、水泥混凝土、沙石骨料、功能添加剂等养护材料，以及视频监测设备、道路检测车、拌合设备、沥青路面再生设备、运输车、灌缝车、信息化管理平台等养护机械/设备/信息平台，代表企业有国创高新、宝利国际、西藏天路、达刚控股、森远股份等。从产业链中游来看，是指养护工程施工，代表企业有中冶交通、山东路桥、国创高新、交建股份等国/央企集团或控股子公司。从产业链下游来看，主要是高速公路、国道、省道、农村公路等运营企业，市场参与主体是各地方交通集团及其子公司。

高速公路养护势必将成为大规模建设后接踵而来的热门产业。如何进行高速公路养护工程管理，各国的习惯做法也不完全相同，甚至同一国内各条高速公路都不尽相同。如何对高速公路养护工程进行有效管理、降低养护费用，延长路面和结构使用寿命及提高高速公路服务水平，都是所有高速公路养护业内人士共同关心的话题，也是需要进行探讨的课题。

公路养护行业市场规模

根据《国家综合立体交通网规划纲要》，未来我国将建设国家高速公路网、普通国道网等公路，公路养护的基础里程仍将增长，基于我国对于基础设施建设的重视，未来我国对于公路养护的投入有望持续增长，预计2028年公路养护行业市场规模达到1605亿元，同比增长8.67%。

公路养护行业报告对中国公路养护行业的发展现状、竞争格局及市场供需形势进行了具体分析，并从行业的政策环境、经济环境、社会环境及技术环境等方面分析行业面临的机遇及挑战。还重点分析了重点企业的经营现状及发展格局，并对未来几年行业的发展趋向进行了专业的预判。

本报告同时揭示了公路养护市场潜在需求与潜在机会，为战略投资者选择恰当的投资时机和公司领导层做战略规划提供准确的市场情报信息及科学的决策依据，同时对政府部门也具有极大的参考价值。

未来，公路养护行业发展前景如何?想了解关于更多行业专业分析，请点击《2023-2028年公路养护行业市场调研与前景分析预测报告》。

一是路网需要较长的建设期才能逐步形成，建设期间投资强度大;二是公路使用期间也需要持续、稳定、大量的资金投入;三是公路行业资金总规模呈不断稳定上升趋势，并不会因为路网形成而大规模减少需求，因为建设是一点一点建的，但建设完成后都要养护，而路龄越长养护需求越高，同时成本也越大。

目前我国公路总里程已达528万公里，形成了以高速公路为骨架、普通干线为脉络、农村公路为基础的全国公路网。公路交通是覆盖范围最广、服务人口最多、使用最广泛的交通运输方式，维护好这些规模庞大的公路资产，加强公路养护管理工作意义重大。

当前，我国公路网络已经基本形成，随着国内公路里程的增加，以及时间的推移，公路养护的需求呈现快速的增长态势。

据中研研究院《2023-2028年公路养护行业市场调研与前景分析预测报告》分析得知，公路养护管理对国民经济发展、对进一步保持公路交通畅通性价值、对进一步刺激国内需求、对运输成本降低发挥重要作用，同时我国公路养护行业的市场规模持续增长，2022年中国公路养护行业的市场规模达到1009亿元，同比增长6.54%。

在我国，公路养护主要是由交通部和下属各省、市、自治区公路部门负责，行业发展受到国家统一规划指导，这一管理体制下的公路养护市场化探索一直是我国公路养护行业改革的重点。如今，我国高速公路养护已经初步市场化发展，公路养护全面市场化改革已经是大势所趋，未来我国我国公路养护行业市场化改革进程将逐渐加快。

公路养护管理是维持庞大公路基础设施高效、安全、畅通运营的基本保障。为此，我国交通运输部近期印发了《"十四五"公路养护管理发展纲要》，明确了"十四五"公路养护管理的发展目标和主要任务。而且，今年1月份我国交通运输部更是提出了"十四五"时期公路通车里程增加约30万公里的目标。可以预见未来随着我国公路养护市场化改革进程的加快，其市场需求将持续释放，公路养护市场规模将持续增长。

受国家土地宏观调控政策及公路建设占用土地等因素的影响，未来公路建设行业市场总需求的增长速度将放缓，公路建设项目的立项审批周期将延长，非重点公路建设项目、计划外项目的立项审批难度加大，市场竞争将更为激烈。如果市场供给不能对市场需求的变化做出相应的调整，仍保持持续增长势头，则将会导致更加激烈的市场竞争，产品价格、收费水平将会进一步降低，市场竞争环境将会恶化。因此，建议今后公路建设行业内企业应适当控制员工数量的增加，转变单纯依靠增加员工的数量来增加生产能力的发展方式，注重以提高生产效率的方式提高生产能力。

通过参股、控股、收购等方式实现行业资源的整合，是市场经济条件下多数行业发展的一般规律。市场需求增长放缓，这为行业内具有较强市场竞争能力的优势企业提供了一个战略性扩张机会。这将有利于行业内优势企业通过资本运营方式做强做大，有利于规范市场竞争秩序、提高行业创新能力、提升行业总体发展水平。建议行业内具有技术、人才、管理、品牌、资金等竞争优势的企业关注这种战略性扩张机会。

在国内公路建设市场竞争日益激烈的情况下，未来将会有更多的公路建设企业关注国外市场。随着亚非拉等发展中国家经济的持续发展，其基础设施建设会经历一个较为快速的发展阶段，从美国、日本、欧洲等发达国家及地区的发展经验来看，这是每一个国家经济发展到一定阶段后的必经之路。

就国内公路建设企业的国际市场竞争力而言，与发展中国家本土同行业企业相比，国内具有技术、经验、业绩等方面的优势;与发达国家领先的同行业企业相比，国内具有劳动力成本优势。且在历史上中国与这些国家建交时间比较长，外交关系都比较良好，这为国内公路建设企业进入这些国家从事公路建设业务提供了较好的外部政策环境。建议行业内具有竞争优势的企业关注海外发展中国家的公路建设市场，收集市场信息，储备相关专业技术人才，实施走出去战略，积极开拓海外市场。

目前高速公路养护的市场化程度较高，技术服务、养护工程、保洁绿化等主要由市场提供，日常养护、应急抢通以及质量监管等主要由运营管理机构承担。普通国省干线的养护工程、技术服务类大部分由市场提供，管理机构主要进行质量管理、日常养护，部分地区还承担小规模中修和预防性养护，将日常养护工作承包给当地的改制企业。农村公路养护相对分割和封闭，市场化程度较低，多数采取专业养护与群众养护、常年养护与季节性养护相结合的方式。

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