2026年政府工作报告系统总结了过去一年我国在科技创新和产业发展方面取得的重要成果，并对2026年重点工作任务作出部署。报告首次提出“智能经济”概念，万联证券TMT行业首席分析师夏清莹认为,围绕人工智能构建的新型经济形态有望成为促进我国经济高质量发展的重要新动能。

夏清莹表示，AI产业方面，以DeepSeek、智谱、MiniMax、Kimi等为代表的国产大模型持续创新迭代，以领先技术重塑全球AI大模型的开源生态，为产业发展提供了坚实技术基础。“人工智能+”行动的深入实施，也推动了我国AI应用在终端及垂直场景中加速落地。空天产业方面，卫星互联网组网进程提速，低空通信、监视、导航、智能网联系统等信息基础设施加快建设，从顶层设计到技术突破再到基础设施建设，都为空天产业的快速发展夯实了基础。

政府工作报告指出，2025年我国产业结构持续优化，高技术制造业、装备制造业增加值分别增长9.4%、9.2%，工业机器人、集成电路产量分别增长28%、10.9%。全社会研发经费投入强度达到2.8%，技术合同成交额增长10.8%。数据要素潜力加快释放，数字经济核心产业增加值占国内生产总值的比重提高到10.5%以上。在“十五五”规划目标中，提出全社会研发经费投入年均增长7%以上，与“十四五”目标保持衔接。在发展路径上，强调科技创新的引领作用，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，推动数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到12.5%。夏清莹分析表示，“十五五”时期我国将继续坚持以科技创新为引领，因地制宜构建现代化产业体系，培育壮大实体经济根基，进一步提升数字经济核心产业的贡献度；传统产业应聚焦基础设施迭代更新和数智化水平提升，在关键环节推进设备更新和技术改造，在重要行业及垂直场景中加速数字化、智能化应用落地。

“智能经济”概念首次写入政府工作报告。报告提出要打造智能经济新形态，深化拓展“人工智能+”，支持人工智能开源社区建设，实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程，加快发展卫星互联网，打造“5G+工业互联网”升级版，深化数据资源开发利用，完善人工智能治理。夏清莹认为，从2024年“人工智能+”首次写入政府工作报告，到2026年首次提出“打造智能经济新形态”，人工智能在经济发展中的重要性进一步提升。“智能经济”是以AI大模型、算力、电力、智能终端、智能体等为核心要素的新型经济形态，有望成为推动我国经济高质量发展的重要新动能。当前，“人工智能+”行动已进入深入实施阶段，将重点推进算电协同、大模型开源生态建设、智能终端和智能体应用推广，以及高质量数据集的开发利用。

对于报告提出的“加快高水平科技自立自强”，夏清莹表示，要紧抓新一轮科技革命和产业变革机遇，聚焦芯片、半导体设备与材料、光通信、卫星互联网等核心产业，推动自主技术创新突破，加快实现高水平科技自立自强；北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区作为我国重点打造的国际科技创新中心，应把握发展机遇，强化企业创新主体地位，完善人才培养和引进机制，在知识产权保护、金融服务、科技成果应用转化等方面优化制度流程，创新服务工具，为科技创新和产业升级提供有力保障。