近日，山东洪业集团破产合并案件专家论证会在北京召开，中国政法大学教授江平、应松年等一批法律专家就洪业集团破产合并案中适用的法律问题进行了研讨，并给出了意见和建议。

位于山东菏泽的洪业集团是一家集精细化工、生物医药、现代农业等于一体的多元化大型民营企业集团。20多年间在地方政府的支持和鼓励下，快速发展，拥有30多家企业，100多项发明专利，曾经在2015年2016年连续两年进入中国企业100强。

由于多种因素影响，洪业集团多家企业从2015年以来经受到挫折。融资贷款难度持续增长，财务状况不断恶化。在菏泽市政府的安排下，洪业集团与互相担保企业山东玉皇化工签订了《托管协议书》。由玉皇化工托管洪业化工集团，方明药业集团等也一并被强制托管，但是玉皇化工的托管不仅没有解除洪业集团的经营困境，由于其自身严重资不抵债，反而加剧了洪业集团的负债。

在菏泽中院主持的洪业集团破产案中，经过瑞华会计事务所山东分所的两次审计，洪业集团29家企业资产出现了两次严重缩水，从2017年5月的270余亿被大幅缩水至2017年8月的136.95亿元、2018年10月被缩水至75亿元。2018年12月，山东汉光资产评估公司对洪业集团的29家企业进行评估，资产为106.91亿元，2019年5月，山东汉光对再一次评估，资产被缩水至81.33亿元。最终被以50亿元转手。

2019年7月31日，菏泽中院裁定通过《洪业集团等29家企业破产重整草案》。2019年4月刚成立的菏泽金达资产公司以50亿价格整体收购洪业集团的二十九家企业，低于评估价格近90亿元。

几经托管评估，洪业集团这家为当地做出过卓越贡献的大型民营企业最后被消耗殆尽，几十年心血付之东流。

就洪业集团破产合并案中的相关法律问题，江平、应松年、刘俊海等法律专家一一进行了法律分析和解读。专家认为菏泽市政府指定玉皇化工对洪业集团进行托管的行为没有明确的法律依据，名为平等主体之间的民事托管，实为政府主导干预下的违规行政托管。

基于未签字盖章和股东会未通过的情况，《托管协议书》对洪业集团二十九家企业并非均俱有法律效力，洪丰面粉、方明药业、上海众诺、尧舜牡丹、山东东药、山东洪方等十一家企业有权提起股权返还之诉。

洪业集团在企业破产合并中，资产评估程序违法，存在严重低评、漏评和资产隐匿的情况，资产评估结果不具备参与价值。

专家建议地方政府在行政过程中要坚持“法无授权不可行”的原则，并希望相关企业应当依法维护自己的合法权益。用法律守护自己的资产。

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