受疫情以及复杂多变的国内外市场环境影响，中小企业成本压力加大，经营困难加剧趋势明显。如何更好地为中小企业“减负纾困”也成为今年两会关注的焦点话题。

事实上，去年一整年，“为中小企业纾困解难，帮助中小企业激发活力”都是政府工作的重点。仅相关政策就多达77项，其中国家层面出台了25项政策，省级层面出台了52个系列政策举措。在政策、产业和中小企业自身的共同努力下，去年规模以上工业中小企业营业收入、利润总额分别增长了19.9%和25.6%，两年平均增长了9.9%和16.8%。

在各项助企纾困实践中，“降本增效”是最为直接有效的办法，取得的成果也尤为显著。今年的《政府工作报告》指出，“去年全国新增减税降费超过1万亿元，并对制造业中小微企业、煤电和供热企业实施阶段性缓缴税费”，大大减轻了中小企业负担。

政策“有形的手”之外，众多大型企业在发挥着市场的“无形力量”，从中小企业的实际业务需求出发，通过资源共享、数字化服务帮助中小企业降本增效，在“减负纾困”中发挥出积极作用。

以京东集团为例，在全国各地，京东企业业务以城市为单位，联合当地政府机构、商协会、SaaS服务商、品牌厂商打造“一城一策”城市专项服务，推动当地中小企业“自我造血”。例如，在农业大省湖北，虽然三峡蜜橘、麻城福白菊、潜江龙虾等特色农副产品久负盛名，但当地产业带中小企业仍长期面临着销路不畅的问题，京东城市专项服务全面融入当地乡村振兴战略，通过京东建立直连全国消费市场的线上渠道，助力打造“湖北农业”新名片；在“中国鞋城”莆田，4000多家中小企业深耕鞋类市场，却缺乏高知名度的本地品牌，京东将自身在产业带品牌化方面积累的丰富经验，以及所拥有的优质消费群体，开放给当地制鞋企业，助力莆田中小企业提升综合竞争力。截至目前，京东城市专项服务已覆盖全国28个中小企业高浓度城市，超过120万家中小企业从中受益。

在帮助中小企业“拓销路”基础上，京东企业业务聚焦企业成本控制的核心环节——采购，通过将采购全流程数字化，帮助中小企业“降成本”。京东企业业务打造的“快采购、轻管理、一站式”数字化采购服务平台，深度构建包括账号协同、智能选品、智能结算、发票管理等在内的十大核心采购服务能力，将事前的预算申请、需求收集，事中的选品、议价、签约、支付、开票，事后的报销、对账、报税等环节的数据打通，帮助企业实现全流程数字化管理，有效降低采购成本、提高采购效率。

在今年两会上，全国政协委员、中央财经大学教授贺强也提案建议，制定相应补贴政策，联动数字化采购平台，采取政府+平台补贴的方式，为中小企业发放电子采购券，在缓解中小企业压力。同时，培育和发展一批服务中小企业的数字化采购平台，并提供数字化经营的分析工具，鼓励中小企业利用采购数据进行生产经营决策，降本增效。

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