许昌市深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化“放管服”改革的决策部署,以智慧政务建设为总牵引、以改革创新为奋进动力,围绕满足人民期盼的需求导向、解决群众“急难愁盼”的问题导向以及促进地区高质量发展的结果导向,全面推进政务服务“一件事一次办”改革,取得了显著成效。在河南全域营商环境评价中,许昌智慧政务项目荣获“2021智慧政务杰出项目”“政务服务”指标位列全省第一。
一是重构服务入口,设置“一件事综窗”。在市民之家大厅设置“一件事”综合服务窗口,联合线上一件事网厅,建立起“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的全新工作模式。以横向贯通、跨越部门的“一件事综窗改革”为切入点,许昌市一方面倒逼部门衔接管理制度、整合办事流程,改变部门独立办理,业务分散的现状;另一方面推进部门协同作战、集成服务,将同类审批服务事项化分散为集中,窗口材料受理由外部提交变内部流转,推动群众办事从“找部门”向“找政府”转变。
二是围绕重点领域,梳理“一件事”事项清单。以人民群众办好“一件事”为标准,以权力清单、公共服务事项清单为参考,以省局下发的“一件事一次办”指导目录为基础,结合本地实际,选择涉及面广、办件量大的高频事项,全面拆细项、分情形、统要素,全力减时限、减环节、减材料,编制梳理出具有许昌特色的60个 “一件事”清单,实现同一事项要素信息、材料表单、办理流程全统一。
三是加强技术支撑,为“一次办好”业务赋能。“一件事一次办”体系的高效运转,需要事前、事中、事后全闭环链条的支撑。按照成本最小化、效益最大化的原则,考虑到各业务系统数据难打通,业务难协同、部门壁垒深等问题,许昌市创新采用RPA、OCR文字识别等技术,以人机协同方式实现办事材料所含信息数据的数字化、智能化高效采集,变“多次填表、多次提交”为“一次提交、多次复用”,减少人工录入的繁琐与差错率,切实提高窗口办件人员工作效率,实现跨部门间业务互通、多系统间数据共享。
四是打破区域限制,实现“一件事”同域同办。按照标准统一、体验一致、跨界协同、运转高效的标准,许昌实现同一事项在全市不同区域无差别受理、同标准办理,减少企业和群众上下跑、两地跑的次数。通过试点各区、县一件事综窗设立、一件事网厅部署,行政服务大厅扁平化、同质化,许昌各区县任一大厅均可办理全域所有事项,满足企业和群众的异地办事需求。