扬子晚报网12月18日讯（通讯员 雒呈瑞 梅聃颖 记者 刘浏）记者从南京市检察院获悉，作为附条件不起诉制度的探索先行者，南京市检察机关近三年共对365名未成年人适用了这项制度，适用率逐年攀升并在2020年达到59%，除了1人因违反考察监督管理规定被撤销附条件不起诉，截至目前，364名失足未成年人无一人再次违法犯罪。

2021年8月，南京市高淳区检察院的检察官孔瑶婷收到喜讯——她办理的一起高中生聚众斗殴案件的三名当事人都考取了大学，其中小田还被一所双一流大学录取。原本两败俱伤的结果，在检察机关的努力下，通过附条件不起诉制度，教育感化，使他们重新走上正确的人生道路。

2020年，正在读高中的小田与小汤、小史在网络上发生口角，把怒火蔓延到现实生活中，在斗殴过程中，小田下手过重导致一人失聪。冷静下来的三人知道闯下大祸，主动公安机关投案自首。根据法医鉴定，受害人伤势已构成重伤。面对这三名即将参加高考的高中生，高淳区检察院邀请公安机关、法院和教育局共同会商，了解到三人属于初犯、偶犯，在校表现好、认罪态度好，决定组成调解小组开展工作，促使双方达成刑事和解。而对于致人重伤被认定为故意伤害罪的小田，检察机关综合全案事实、社会调查情况以及犯罪后表现，并经《社会调查与评估手册》评估，确定对他适用附条件不起诉制度。

不起诉宣告决定作出的同时，高淳检察院就确立了“稳定学业、圆梦大学”的帮教目标，联合班主任、家长、心理咨询师成立考察帮教小组，共同制定复习计划、关注心理动态、避免负面压力传导。2021年高考中，三名学生不仅顺利考取大学，高考后还积极参加社区法治宣传、投身防疫一线。

16岁的小汪偷了路边店面人民币近5000元。在不公开听证后，办案检察官确认他符合附条件不起诉的适用条件。然而小汪家在西北偏远农村，父母年收入仅2万余元，从西北到南京往返路费对他的家庭来说无疑是一笔大数字。多方探讨论证后，根据南京市检察院制定的《附条件不起诉考察帮教异地协作实施办法》，办案检察官主动联系了小汪老家所在地检察院，开展跨省帮教考察。在两院帮教团队的长期系统帮教下，小汪不仅充分认识到自己的错误，还在当地电力部门谋了一份工作，主动承担起家庭责任。

“当事人身处异地、距离太远，不仅面临脱逃的风险，也给跟踪帮教造成很大的困难。”徐莉说，为完善帮教制度，南京市检察院制定了《附条件不起诉考察帮教异地协作实施办法》，有效化解了非宁籍涉罪未成年人的帮教管控难题，也为进一步探索完善流动未成年人的帮教工作积累了经验。

据悉，南京检察院制定的，近三年来，全市共对53名附条件不起诉的未成年人采用异地帮教考察，其中40名顺利复学就业复工，最大限度避免羁押给涉案未成年人带来的“交叉感染”和标签效应，让他们的人生和前途不因一时的走错路而留下“污点”。

记者了解到，检察机关近年来采取“外包服务”，利用社会力量对涉罪未成年人进行专业的帮教。“专业的人做专业的事情，我们以社区的向阳花工作室作为基地，把未成年人案件社会调查、心理疏导、亲职教育等事务，都整体外包给以公益律师、社工、专家、志愿者为主体的公益法律服务中心。” 玄武区检察院第四检察部主任王洁介绍道。

据介绍，为帮助涉案未成年人尽早回归社会，推进家庭教育指导工作，南京市检察院与市妇联联合印发《关于建立妇女儿童权益联动保护工作机制的实施细则》等文件，正式命名南京市首批13家亲职教育基地，开展家庭教育指导215人，改善家庭亲子关系，助力附条件不起诉中涉罪未成年人家庭监管条件的优化。同时，与省内唯一一所专门学校合作，签订《关于建立未成年人犯罪预防和教育矫治的合作协议》，探索检察机关与专门学校教育矫治合作衔接机制，截至目前已将4名罪错未成年人送入该校接受矫治。

校对 盛媛媛