总部经济是城市高质量发展的重要驱动力。近来,深圳、上海、广州、重庆、云南、杭州、济南等多地陆续出台政策,以真金白银的支持举措和配套保障机制加大总部经济招引力度,推动城市经济转型升级,加快区域高质量发展。
1月20日,上海公布2022年国民经济运行情况。统计显示,2022年上海总部经济加快集聚,跨国公司地区总部、外资研发中心分别新增60家和25家,累计分别为891家和531家。“十四五”期间,上海将把“发展更高能级的总部经济”作为外资工作的重中之重,实施“总部增能计划”,聚焦“全球总部、开放创新”,发展更高能级的总部经济。
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加速总部经济建设的不止是上海。日前,山东省发展和改革委员会发布关于公布2022年度第一批总部企业(机构)认定名单的通知,181家企业被认定为2022年度第一批省级总部企业(机构),其中山东能源集团、山东高速集团等25家驻济企业上榜,数量居山东第一。
根据中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国总部经济行业深度研究与“十四五”企业投资战略规划报告》显示:
总部经济,是伴随着商务园区、中心商务区(CBD)的出现才被发现的一种经济模式。它因为某一单一产业价值的吸引力,而出现众多资源大规模聚合,形成有特定职能的经济区域,在此区域高端集合,如同军队里发号施令的司令部,司令部辐射周围区域,成为一种特殊的经济模式,在中国称为总部经济,该区域也相应地被称为总部基地。
目前,我国总部经济主要集中于一线中心城市, 如北京、上海、广州和深圳等。总部经济园投资建设,主要集中在沿海地区,而后金融经济以来,我国产业实行由东向西部转移。目前,在我国的中西部也正逐渐兴起总部经济园。如重庆渝中总部经济园区等。
总部经济行业分析及未来战略规划
总部经济经过十几年发展,已经形成了多层次的发展态势。在我国,既有世界500强总部企业数量第一的北京、跨国公司地区总部比较集中的上海,也有外向型经济向总部型经济转型的典范深圳、总部经济再造沿海城市的宁波,以及以专业为特色的五金总部中心永康等。不同城市对于资源的需求不同,如顺德、泉州等地,依托城市独特的产业优势打造特色产业总部基地,也为其他地区发展总部经济提供了积极的借鉴与启示。而从我国总部经济发展现状来看,东部所占企业总部投资数量要高于中西部。
云南省发布《云南省实施招大引强专项行动若干措施》,明确鼓励世界500强、中国500强、民营500强企业在滇设立面向南亚、东南亚的企业(集团)总部,中国区总部,区域总部和研发、物流、采购、销售、结算、财务、信息处理等功能性总部,鼓励大型中央企业在当地新设立一级子公司,鼓励有条件的州、市研究制定吸引总部经济的政策。
4月17日,深圳市发改委就《深圳市推动总部经济高质量发展的实施意见》(征求意见稿)(以下简称《实施意见》)公开征求社会公众意见。对比2021年6月出台的《深圳市鼓励总部企业高质量发展实施办法》,本次明确了深圳到2025年、2030年的阶段性目标,并对总部认定标准、支持力度、服务保障等作进一步说明。
2022年,深圳拥有世界500强企业10家,经认定的市级总部企业335家,较2017年的97家增长2.5倍。而在跨国公司方面,截至2022年底,深圳已认定沃尔玛、伟创力、百胜、凯为医疗、麦克韦尔、普华永道等4批跨国公司总部企业73家,其中世界500强仅3家,占比仅4.1%,认定企业数量和影响力明显不及北京(217家)、上海(891家)。
《意见》明确到2025年,全市总部经济政策支持和服务管理体系更加完善,总部企业数量稳步增加、总部功能更为多元。到2030年,总部高端要素集聚能力、运筹能力、辐射能力显著跃升,成为全球一流的总部集聚地。
根据2022年《财富》世界500强榜单,中国共有145家公司上榜,其中有24家总部位于粤港澳大湾区。近年来,作为我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一,粤港澳大湾区内地9市均出台过促进总部经济发展的措施。
总部经济是现代服务业和集聚型资源经济的重要组成部分,有助于提升城市营商吸引力和综合竞争实力,更好地集聚产业链资源企业和总部企业带动相关行业产业的发展,进而推动城市经济结构转型升级,促进城市经济高质量发展。另外,总部经济对于各地来说不仅能‘招好商引好资’,也能更好地‘招才引智’,更好地吸引高端人才和技术,提高城市的科技含量和科创竞争力。
随着我国国际地位和经济实力进一步提升,以及新型城镇化和城市群战略深入推进,城市经济在区域发展中的战略地位和引领作用更加突出,发展总部经济不仅有利于城市资产增值、人才集聚、消费带动、品牌提升、就业扩大、税收增长,而且有利于企业提升知名度、拓展市场空间、获取优质服务。从区域协同发展的视角看,总部经济还有利于发挥高梯度区域的辐射带动力,促进区域整体竞争力的跃升。
目前,国家产业升级之路势在必行。在全球背景下,中国经济发展面临的核心问题是,如何以创新支撑和引领产业结构优化与升级,推动中国产业向全球价值链高端跃升。自西部大开发战略实施以来,交通、水利、能源、通信等重大基础设施建设取得实质性进展,西部地区承接国内外产业转移的比较优势十分明显。以上这些都为中国总部经济发展提供机遇。
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