2021年，开封市上下坚持“项目为王、产业为基、制造为要”鲜明导向，全力推进“8712”投资促进计划，扎实开展“三个一批”活动，投资增速“逆势飘红”，成为全省的“开路先锋”。

2021年开封市固定资产投资完成情况分析

2021年，开封固定资产投资增速呈现“低开高走、逐步趋稳”的态势。第一季度，全市固定资产投资同比增长10.8%，低于全省(14.6%)3.8个百分点;我市提出“项目为王”之后，大力引进项目，上半年全市固定资产投资增速提升到14.4%，高于全省(7.8%)6.6个百分点，全年全市固定资产投资同比增长13.1%，高于全省(4.5%)8.6个百分点。

(一)工业投资快速增长

2021年，我市工业投资同比增长29.9%，高于全省18.2个百分点，成为拉动全市固定资产投资增长的主要力量。其中本年完成投资超过亿元的工业项目达114个，占全市投资超亿元项目个数的49.4%，例如5G手机精密机构件项目2021年完成投资额超12亿元，广兴200MW风电项目、年产25万立方米无醛生态板和800万平方米贴面板项目等超过5亿元。

(二)新兴工业投资增长较快

高技术制造业投资增长近4倍。2021年全市高技术制造业投资增长387.8%，比2020年(-37.3%)提升425.1个百分点;占工业投资的比重为14.4%，比2020年(4.1%)提升10.3个百分点，拉动工业投资增长15.9个百分点。分行业看，医药制造业投资拉动作用明显，2021年全市医药制造业投资增长149.7%，比2020年(0.6%)提升149.1个百分点，拉动高技术产业投资增长387.0个百分点，其中5G手机项目完成投资拉动高技术产业投资131.0个百分点。

战略性新兴产业投资增长超2倍。2021年全市战略性新兴产业投资增长230.7%，比2020年(57.1%)提高173.6个百分点;占工业投资的比重为28.3%，比2020年提高16.5个百分点。分行业看，新能源产业、节能环保产业等行业投资拉动作用明显，2021年全市新能源产业投资和节能环保产业投资分别拉动战略性产业增长28.0个和17.0个百分点。

(三)重大项目带动作用明显

2021年，全市亿元以上项目(不含房地产开发项目)完成投资同比增长34.8%，比2020年提高17.4个百分点，高于固定资产投资增速21.7个百分点。其中，亿元以上新开工项目(不含房地产开发项目)165个，当年建成亿元以上项目个数115个，建成率69.7%，本年完成投资额超亿元以上项目231个，比2020年提高72个，同比增长45.3%。

(四)民间投资持续活跃

2021年，全市深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境，民间投资持续活跃，发展步伐进一步加快。2021年，全市民间投资同比增长15.8%，较2020年提高23.3个百分点，高于全省11.4个百分点。民间投资占全市投资的比重达77.0%，比2020年提高1.8个百分点。对全市投资增长贡献率达91.0%，对全市投资起到强有力的支撑作用，投资增长的内生动力不断增强。

2021年开封市固定资产投资运行存在的问题

(一)房地产开发投资较为疲软

2021年，全市房地产开发投资同比增长8.1%。虽然房地产开发投资有所回暖，但是由于“房住不炒”的总基调没有变化，2020年第二季度以来，住房信贷环境收紧，房地产企业资金压力加大，拿地、开发、销售节奏都受到较大的影响，第三季度之后，国家几次会议释放了房地产金融端积极信号，对房地产市场有一定的积极作用，各地房地产行业的信贷改善政策正在加速落实，恒大项目的影响逐渐消退。未来房地产市场平稳健康发展的整体态势不会改变。

(二)基础设施投资对投资的支撑作用持续减弱

2021年上半年基础设施投资增长18.1%，全年基础设施投资增长11.0%。2021年以来我市基础设施投资虽在高位运行，但是呈回落趋势。主要原因是赵口引黄灌区二期工程、国道310线汪屯转盘至一大街段提升改造工程、国道G106杞县五里河至杞太交界段改扩建设工程等大项目接近完成，而2021年新开工的基础设施项目计划总投资同比仅增长8.3%，增长后劲不足。

(三)工业技改投资增长乏力

2021年全市工业技改增速-30.7%，低于全省29.8个百分点;2021年全市工业技改占工业投资比重9.4%，低于全省9.9个百分点。2021年全市工业技改项目仅51个，其中本年完成投资额超亿元的工业技改项目仅有11个。目前高载能行业占比37.3%，增速30.0%，高载能行业投资占比偏高，项目建设的环保压力持续加大，这将对我市工业投资增长会带来一定冲击。

建议

项目建设牵动发展全局，关系发展质量。全市上下要坚持“项目为王”不放松，一切围绕项目转，一切盯着项目干，以更大格局谋项目，以更高眼界引项目，以更拼干劲争项目，以更强力度建项目，以更好作风抓项目，用实际行动推动项目建设落地见效。

(一)加大制造业投资力度

以先进制造业开发区为主要载体，大力开展产业链招商，积极承接产业转移，引进实施一批龙头企业、重大项目。实施新兴产业链现代化提升行动，吸引国内外重点企业在我市投资布局。研究制定支持装备制造、食品制造、电子信息、汽车制造和新材料等五大优势产业做大做强政策措施，推动骨干企业面向构建以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进新发展格局的市场需求，谋划实施一批延链补链强链项目。

(二)大力促进高精尖项目投资

重视人才队伍培养，让科研机构和高校发挥更多作用。加快医药制造、电子及通信设备制造、医疗仪器设备及仪器仪表制造、新一代信息技术、新能源智能汽车、人工智能、5G新业态等具有技术领先和产业链带动作用强的高端产业项目落地，发挥新动能领域的引领作用。

(三)鼓励工业技改投资

当前以粗放经营为特征的传统产业投资在我市仍然占有相当高的比重，产业结构升级的步伐需进一步加快，用好技术改造和先进制造业发展专项资金，发挥好技改稳投资调结构的关键作用。

(四)加强部门联动做好项目入库工作

要进一步加强部门联动和信息共享，抓好项目入库及统计凭证(三方工程进度单和财务票据)的收集整理工作。力争签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早入库、入库项目准确上报统计数据。各县区政府及项目主管部门要加大对项目单位的跟踪督导力度，督促项目单位做好项目入库和数据上报工作，做到应入尽入、应统尽统。