作者：杨帆（江西师范大学马克思主义学院博士生），汪荣有（江西师范大学马克思主义学院二级教授，博士生导师）

中国接入互联网，如今已走过了三十多个年头。信息技术如今已深刻地重塑了我们的日常生活和生产模式，为我国人民的衣食住行带来了万千变化。尤其是在数字技术加持下，各行各业都火速更迭。但随之而来的，也有困扰：网络谣言、信息茧房、泄露隐私……一系列新的、复杂的社会治理挑战正在袭来。

党的二十大报告提出，健全网络综合治理体系，推动形成良好网络生态。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）进一步提出，“健全网络综合治理体系。深化网络管理体制改革，整合网络内容建设和管理职能，推进新闻宣传和网络舆论一体化管理。”网络和信息安全牵涉到国家安全和社会稳定，是我们面临的新的综合性挑战。如何推进对网络的综合治理？这需要法治的约束。必须真正将法治理念渗透在网络综合治理中，依托系统性、法治性、综合性、预防性的治理策略，持续优化对网络行为的规范和管理。

夯实网络空间法治基础，让网络综合治理有章可循

为了维护网络空间的秩序，保障公民的合法权益，我们必须不断夯实网络空间的法律法规体系，确保有法可依，有法必依。一是加强互联网领域立法，完善互联网信息内容管理、关键信息基础设施保护、网络信息服务、网络安全保护、网络社会管理等方面的法律法规，依法规范网络行为。二是推进国家安全法、网络安全法、数据安全法等法律落实，系统构建网络安全法律制度。进一步明确民事责任、行政责任和刑事责任三位一体的网络安全责任体系框架，维护互联网信息安全和运行安全。建立健全保障人工智能健康发展的法律法规和制度体系，避免可能存在的数据与算法偏见，有序推进并实现人工智能系统的公平性、普惠性和非歧视性。三是完善网络生态治理规范，加大对网络违法行为的惩处力度。本着对社会负责、对人民负责的态度，以网络信息内容为主要规制对象，明确网络信息内容传播规范和相关主体的责任，强化对网络平台的分级分类管理，规范网络信息传播秩序。同时，网络犯罪和网络侵权行为日益增多，对个人和社会造成了严重危害。网络空间公正司法要求做到及时、合法、精准，不断创新审判模式、裁判规则，加强技术引领，全面提升网络空间司法效率。要依法严厉打击网络犯罪，提高违法成本，让违法者付出应有的代价。还应加强网络安全技术研发，提高网络安全防护能力，建立健全网络安全监管机制，确保网络空间的安全稳定。

提升公众的法治观念，净化网络空间，提升网络综合治理的质量

网络已经演变为各行各业离不开的重要媒介，而且成为生活、工作、学习的重要平台。随着网络空间的日益扩大，网络安全问题也日益凸显。如何构建和谐、安全的网络环境？源头治理最有效。基于这样的考虑，要广泛开展网络法治宣传教育，提高公众的网络安全意识和法律素养，营造全网学法、知法、懂法、守法的社会氛围，让广大网民自觉维护网络空间的健康发展。一是加强全社会网络安全法律宣传，提升人民群众的网络安全意识。通过宣传教育让公众了解网络安全的基本知识，认识到网络安全风险的存在，从而在日常生活中自觉采取防范措施，避免网络安全事件的发生。只有用鲜活的案例，才有说服力。要广泛通过案例分析、警示教育等形式，让公众深刻认识到网络安全问题的严重性，增强网络安全意识。二是通过线上线下相结合的方式，依法从严做好网络空间管理和净化工作。如举办讲座、发布宣传资料、利用社交媒体等，向公众普及网络安全法律法规知识，让民众了解自己在网络空间中的权利和义务，进入线上的每一个主体都能认识到自己言行的方向、边界、行止和后果。三是提升公众网络安全风险防范能力。在学校、社区、企业等各个层面，开展网络安全知识培训，提高公众对网络病毒、钓鱼网站、个人信息泄露等常见网络安全问题的识别和防范能力，共筑网络安全防线。四是加强网络伦理、网络文明建设。积极引导网民自觉遵守网络道德规范，如不传播虚假信息、不侵犯他人隐私、不恶意攻击他人等，形成良好的网络行为习惯，共同培育良好网络生态和网络文化环境，共建网上美好精神家园。

创新网络安全教育，提高专业素养，为网络综合治理提供人才支持

网络安全人才和网络执法队伍是网络综合治理高效推进的重要人才保障和队伍支撑，推进网络综合治理需要培养一大批技术型、服务型及复合型的人才队伍。一是加快国家网络安全人才与创新基地建设，建设一流的网络安全学院和网络空间安全专业，创新网络安全人才培养模式和人才评价机制，加强自主创新人才培养。二是探索企业和高校联合培养机制，《决定》提出“打通高校、科研院所和企业人才交流通道”，要鼓励建设跨学科综合培养平台，优化课程设置，搭建实习和就业平台，确保培养出的网络安全人才既具备扎实的理论基础，又拥有丰富的实战经验，从而更好地服务于国家网络安全战略。三是加强网络执法队伍建设，提高职业素养和专业化水平。网络执法队伍的专业素养是执法工作的基石。执法人员需要具备扎实的网络技术知识，能够熟练运用各种网络安全工具和手段，对网络犯罪行为进行追踪、取证和分析。要定期组织技术培训，邀请网络安全领域的专家学者授课，帮助执法人员掌握最新的网络安全技术和执法工具。随着网络法律法规的不断完善，执法人员需要不断学习新的法律条文和司法解释，以确保在执法过程中能够准确适用法律，避免因法律知识滞后而导致的执法错误。