【事件背景】

据经济观察报消息，从多个权威渠道独家获悉，国务院国资委(下称“ 国资 委 ”)正在筹备组建一家新央企，这家企业的名称为国家数据集团。一名接近上述新央企筹备的人士表示，这一举措标志着中国在数据要素市场化改革中迈出关键一步，旨在进一步整合和优化全国数据资源，推动数据要素的高效配置与深度应用。

近年来，随着数字经济的快速发展，数据已成为继土地、劳动力、资本、技术之后的第五大生产要素。然而，数据资源的分散化、碎片化问题长期存在，制约了其价值的最大化发挥。国家数据集团的成立，有望解决这一问题。

另一名接近国资委的消息人士透露，该集团将承担起整合、运营和开发国家级数据资源的重任，涵盖能源、交通、金融、医疗、工业等多个关键领域，推动数据资源的跨行业、跨区域流动与共享。

上述接近新央企筹备的人士表示，此次国家数据集团的组建并非简单的资源堆砌，而是以市场化、专业化为导向，探索数据资源的商业化运营模式。

上述接近国资委的消息人士则表示，该集团可能引入先进的数字技术，如人工智能、区块链、云计算等，构建安全、高效的数据交易与流通机制，同时确保数据安全与隐私保护。该消息人士说“这一模式不仅有助于提升数据资源的利用效率，还将为国有企业数字化转型提供新的动能。 ”

　【数据要素市场规模】

根据国家工信安全发展研究中心估算“十四五 ”期间我国数据要素流通市场规模预计达5000亿元至 10000 亿元人民币，年复合增长率为 20%。

而根据中国信息通信研究院和贵州大学 ·公共大数据国家重点实验室、贵州财经大学的测算，预计 2025年数据交易市场规模将超 2200 亿元。

中商产业研究院统计表示，2024年中国数据要素市场规模达1662 亿元，2025 年有望达到 2042.9 亿元。这意味着，数据要素市场正迸发出较大的潜力。

数据要素市场主要分为以下几个板块： 数据采集

数据存储：占比 22.09% 数据分析：占比 21.47% 数据加工：占比 19.63%

数据交易：占比未知，但增长显著。

海通证券表示，去年底以来还有另外三部重要政策的正式稿文件发布，形成 一套政策“组合拳 ”。2024年11月23 日，国家数据局印发《可信数据空间发 展行动计划(2024 年-2028 年)》;2024 年12月20日，国家数据局联合多部门发布《关于促进企业数据资源开发利用的意见》;2024年12月28日，国家发改委、国家数据局等六部门印发《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》。

【受益方向】

1)数据产品/服务提供环节：上海钢联(大宗商品)、通行宝(交通)、久 远银海(医保)、博思软件(医疗)、中科江南(医保)，国新健康(医疗)、 每日互动(公共安全、商业)、航天宏图(遥感)。

2)数据运营环节：深桑达 A、山大地纬、久远银海、太极股份、易华录、 银之杰、国新健康、中科江南、德生科技等。

3)数据交易环节：安恒信息、广电运通、浙数文化、人民网等。

我们筛选出以下潜力标的

深桑达A(000032)公司在数字与信息服务板块中，以“ 中国电子云 ”为核心， 提供涵盖党政军、能源、金融、教育、医疗、制造等领域的数字化解决方案，推动数字经济的高质量发展。

易华录(300212)公司数据银行业务定位为数据要素价值化、资产化、市场化平台，实现政务数据的供需拉通，打造赋能数据要素融通创新的数字经济基础设施。

人民网(603000)人民数保作为《个人信息保护法》《数据安全法》的行权工具和个人数据确权授权工具，通过用户“授权 ”模式，既解决“有数据 ”的问题， 也解决“数据合规流通 ”的问题，持续归集涵盖千行百业的全量全维度数据，为数字经济发展提供优质、合规数据支撑。

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