悠悠万事，吃饭为大。近年来，国际粮价持续波动，对国内粮食市场影响较大，粮食购销市场主体愈发多元，粮食信贷领域竞争愈发激烈，随着粮食丰产丰收，农发行粮食贷款及形成库存规模达到历史新高，粮食主产区的发展在保障国家粮食安全体系中的作用也愈发重要。如何落实库存管理要求、保证库存安全，实现封闭运行，对县级农发行来说压力巨大。本文立足库存管理现状，以沭阳县粮食集团有限公司为例，对依托信息化赋能创新库存监管模式进行摸索和探讨，为粮食库存监管提供可行方案。

一、当前粮食库存管理存在的问题

（一）外部环境带来管理难度增加

1.地区粮食产量高、库存大。以沭阳县为例，该县既是产粮大县，又是收储大县，下辖32个乡镇场，年粮食产量150万吨左右，商品量约为80%。该县国有粮企经过两次改制，仅保留沭阳县粮食集团有限公司一家国有粮食购销企业，承担全县省市储备、托市收购和市场化收购职能，其购销储规模多年来位列省内各县区前列，年收购量超过65万吨，最高达80万吨，库存正常保持在70万吨以上。如此巨大的收购量和库存量，造成库存管理工作量非常繁重。

2.承储企业库点多、动库勤。沭阳县粮食集团有限公司经历两次改制后，实现了一县一企、一企多点，公司目前拥有库点32个，各类仓房172座，有效仓储能力60万吨。2006年以来，托市拍卖、储备轮换、自营购销，库存变动频繁，特别是收购旺季和销售旺季，经常出现十个库点同时收购和销售，库存监管难度和压力较大。

3.远程监控设备差、操作难。经过多年建设，该公司在2/3库点中安装了远程监控，部分库点还未实现所有仓库全覆盖。因建设时期不同，各库点的监控设备新旧陈杂，画面质量参差不齐、操作性能稳定性差，受人员及技术力量制约，缺少规范的操作流程，经常出现网络故障、设备损坏和方位变动等问题。

（二）内部局限导致监管成效缺失

1.库点之间距离远、用时长。该公司32个库点相距远，以农发行所在地为中心，距离各库点往返距离之和约1500公里，按照现有路况及交通条件计算，在途时间需要近60个小时。按照每座仓库检查时间20分钟计算，检查完所有仓库需要60个小时以上。按照每月工作20天、每天工作7小时计算，实现淡季每10天查一次库存，至少需要3名客户经理、3台车予以保障；收购旺季，则需要4名以上客户经理和4台车保障。

2.库存监管人员少、保障难。近年来，农发行信贷业务不断拓展，业务品种创新，信贷规模扩大，以沭阳县支行为例，当前沭在岗客户经理共5名，其根据工作量计算，仅查库一项就需要3－4名客户经理，如加上评级授信、贷款调查申报、资金支付、库存录入、收贷收息，则需要更多人员。现县级支行只配备一台公车，且车辆租赁费用限额使用，现有条件无法提供查库所需的车辆保障，如采取公共交通方式，路途用时至少增加40小时以上，若要满足查库频次要求，则需要配备更多名客户经理。

3.库存管理责任重、落实难。近年来，沭阳县粮食集团有限公司经营规模不断扩大，我行每年对其发放、收回的地方储备及市场化收购贷款达40多笔。县支行虽配备两名客户经理负责粮食购销总公司，一名同志负责评级授信、贷款发放等内部工作，一名同志负责库存验收和日常查库工作，即使尽心尽责工作，也达不到规定的查库频次要求，不能保证做到“有仓必到、有粮必查、有账必核、查必彻底”，导致部分库存检查流于形式，甚至仅凭企业提供的库存报表在办公室进行查库记录登记，库存监管存在不到位和不切实现象。对这种情况基层行只能心知肚明，无条件正视矛盾、化解问题。一旦库存管理环节出现问题，于理应当追责，于情无法下手，如果非要追责，则面临领导不忍，下属不服的“两难”局面，造成管理责任难落实。

二、针对库存管理现状的解决方案

（一）依托信息化赋能，创新库存监管方式

1.量化模型，创新检查方式。将我行借款人所有权属的粮食库存纳入检查范围，真实反映库存粮食的现状及变化情况。在现场查库、监控查库两种方式的基础上，借助微信APP等现代网络技术，用视频和截图功能对无监控覆盖的仓房进行实时监控，实现无死角全覆盖式的监控检查，提升库存管理的能力和实效。以现场+网络检查、静态+动态数据的方式实时掌握库存情况。检查数据以y=x+a表示，其中y为当前库存数量，x为上期现场检查的库存数量（基期数量），a为变量（监控、微信截图反映出的库存变化数量）。例如现场查库获取x1，在库存无变动的情况下a1为0，则y1=x1+0，将以上截图作为基期档案保存，后期若企业报告动库或通过监控、微信视频检查发现库存图片与上期对比有变化，变化数量即为a2，则y2=x1+a2，记录库存数量y2，并截图作为下次检查的基期档案保存。以每次现场检查+行内截图双人同步操作核对确定库存数量，作为下次检查的基期数据，实现库存管理闭环操作。在库点充分配合我行监管、动库及时报告的前提下，建议优先使用监控检查；若动库报告不及时，可增加现场检查频次。

2.多措并举，监控对比查库。一是发挥远程监控作用。重点调取上次检查日到本次检查日之间的监控，核对上次现场检查或远程监控检查与本次检查期间发生的变化。检查库点大门探头影像是否有粮食出入，对无粮食出入、库存情况较上次无变化的，调取仓内影像可均匀选择3个时点间隔快放查询并截屏；对有粮食出入的，及时查找动库粮仓并序时快放检查。当监控设备出现故障时，迅速切换成微信视频检查和现场检查。二是细化检查数据对比。建立《远程监控检查登记簿》，每次利用远程监控检查后，据实填写检查日期、起止时间、银行库存台账、查库结果等信息，并由客户经理和信贷主管共同确认，作为下次检查的对比依据。每次检查时要进行截图、录像保存，按库点、时间建立文件夹，可逐仓截图，也可在确保影像清晰可用的前提下，可采取9图同截或16图同截的方式进行，影像保存时间直至库存销售收回贷款，用于库存变动对比。三是强化远程监管管理。当库点监控设备出现故障，客户经理要及时登记并逐级报告，尽快修复。通过远程监控对比，发现企业库存变动且未报告等异常事项的，第一时间向信贷主管汇报，及时进行实地核实，采取有效措施处理。

3.建群管理，推行微信查库。对暂未安装远程监控或监控设备临时损坏的库点和仓房，采取微信视频方式进行远程查库。由客户经理建立微信群并担任群主，各库点仓库保管员进群配合库存监管，以“三定”方式进行检查：一是定人。明确库点保管员与我行微信检查挂钩。二是定时。严格按照监控查库频率进行微信视频查库。三是定位。搜集各库点的仓库平面图，要求库点保管员每次视频都站各仓库固定地点、同一角度进行视频检查，便于客户经理截取微信视图与前期进行对比。对检查数据保管，可参照远程监控检查执行。

（二）量身定制检查策略，实现库存监管全覆盖

1.针对不同的粮食品种，实行不同的检查频率。对托市粮、储备粮等贷款风险低、仓储条件好、动库次数少的库存，建议适当延长检查期，减少查库次数。可采取每月1次监控检查+每季1次现场检查的频次进行全覆盖检查；对市场化收购等动库频率高的库存，若仓储条件好且有监控，可采取旺季每个月1次现场检查、2次远程监控检查；淡季每2个月1次现场检查，每月2次监控检查。若仓储条件差且未安装监控，建议采取旺季每半个月1次现场检查、每周一次微信视频检查、淡季每月1次现场检查、每月2次微信视频检查，落实库存监管要求。同时，要督促企业尽快安装远程监控，如果短期内无法安装，则要求待粮食销售出库后不再存放市场化收购粮食。

2.针对不同库点特征，实施分类管理。根据各收购库点交通、仓容等不同情况，实施分类管理。该公司下辖的32个库点，仓容较大、仓储条件较好的大多在交通较为便利的乡镇，对仓容在7万吨以上的14个库点，动员企业对监控设备进行改造，不但要实现每座仓库有监控，而且要安装高清摄像头，提高远程监控性能，在企业诚信度高、动库及时报告的情况下，逐步减少现场查库次数，以远程监控检查为主；对仓容在3万至7万吨的5个库点，协调企业逐步改造远程监控，在较短时间内实现远程监控全覆盖，当前适宜采取远程监控与现场检查相结合的办法，加强库存监管；对仓容在3万吨以下的13个库点，具备远程监控安装条件或安装成本较低的，根据企业财务能力逐个安装，对地处偏远、仓储条件差、安装成本高的零散库点，则动员采取置换、合并等方式进行改造，当前主要应以现场检查为主，微信视频检查为辅。

3.针对不同的仓房类型，制定不同的检查方式

针对各库点监控覆盖、仓房类型和仓储条件的不同，分别采取不同的检查方式：一是对有监控的仓房，以监控检查为主，在库存变动时以现场检查为主；二是对未安装监控的仓房，以现场检查为主，配合微信视频检查，及时掌握库存变动情况；三是对圆筒仓、简易大棚等通过远程监控或微信视频难以通过截图进行对比发现库存变动情况，或无法计算库存数量的，必须以现场检查为主。

（三）明确岗位职责，确保监管责任落实

1.明确客户经理责任。客户经理作为库存管理的第一责任人，要严格按规定操作步骤，落实现场、远程监控及微信视频检查的各项要求。要做到库存变动以现场检查为主，入库后定期核查。要将现场检查所获得数据与银企账务及台账进行对比，确保账账相符、账实相符。并以现场检查所获得的图片和数据作为与远程监控及微信视频截图对比的基础，不断提高远程监控及微信视频查库的准确性。对有监控覆盖的托市粮、储备粮，按照每月1次监控检查、每季1次现场检查的频次做好各库点、各仓房全覆盖检查；对有电子监控的市场化收购，按照旺季每个月1次现场检查、2次远程监控检查，淡季每2个月1次现场检查，每月2次监控检查。对仓储条件差且未安装监控的市场化收购，按照旺季每半个月1次现场检查、每周一次微信视频检查，淡季每月1次现场检查、每月2次微信视频检查做好各库点、各仓房全覆盖检查。

2.明确信贷主管的岗位职责。信贷主管(副主管)为库存管理责任人，要定期抽查、检查客户经理落实库存管理要求的有关情况，对其填写的《远程监控检查登记簿》、《微信视频检查登记簿》等信息进行核对、签批，并根据实际需要提出工作意见或整改要求。每季度至少组织一次辖内粮食库存全面核查。对客户经理报告或发现企业私自动库等异常事项第一时间向行长报告，及时采取有效处理措施进行控制，保证我行信贷资产安全。对远程监控设备故障，要及时协调企业，安排技术人员尽快排除故障，短期内无法排除的，督促客户经理做好现场库存检查。

3.明确行长的岗位责任。行长作为管理责任人，要定期抽查、全面检查库存管理工作，不定期督促、抽查信贷主管、客户经理的库存检查落实情况。按月审查《远程监控检查登记簿》、《微信视频检查登记簿》。每季度至少组织一次辖内粮食库存全面核查。接到或发现企业私自动库等异常事项报告及时采取有效处理措施进行控制，向上级行报告有关情况和处理方式和处理结果，保证我行信贷资产安全。

三、信息化库存监管机制的成效分析

（一）减少人员占用，提升查库质效

以现场查库+监控查库+微信视频查库的方式，将现场、监控与网络互联，三者紧密结合在一起，可以大大减少我行库存检查的工作量，突破人员不足、保障不力的制约。以沭阳粮食购销总公司为例，采取上述检查方式和频次，收购旺季大约需要2名客户经理、淡季大约需要1名客户经理，可基本实现库存检查要求，从而较好地解决了基层行客户经理现场查库时间长、效率低的问题，比全部采取现场检查方式可减少客户经理一半以上工作量。而且通过“人工+监控+互联网”的形式进行三重保障，将传统工作模式融入现代科技元素，从原来被动获得滞后的y=x的静态数据，发展成可随时获取的y=x+a的实时动态数据，实现库存全过程监管，大幅提升了查库质效。

（二）优化人员配置，降低运营成本

通过创新粮食库存监管方式，实现现场+非现场的有机结合，实现资源的有效整合。一是兼顾客户经理的分工协作。由一名客户经理主要负责现场查库，另一名客户经理负责贷款申报、远程查库等室内工作，分工更加合理，确保客户经理在8小时内库存管理工作做得完、做得好，还能兼顾统筹客户营销和贷款申报，实现人岗匹配。二是减轻车辆保障压力。通过远程监控和微信视频查库，减少了车辆占用，降低了县支行的运营成本。从长远来看，采用该种方法，可适用于高库存、多库点、多仓房的管理要求，确保库存管理实现闭环操作、高效运转，降低了人力、物力成本。

（三）便于操作执行，利于责任落实

在新的库存管理模式的基础上制定与之配套的规章制度和岗位职责，明确粮食企业客户经理为第一责任人，严格按规定操作步骤落实库存检查各项要求。行长、信贷主管为管理责任人，定期抽查、全面检查库存管理工作，出现库存检查履职不到位造成库贷不实，形成信贷风险的情况下，可有理有据地落实责任人，即便进行考核处罚，也会让其心服口服。避免了不必要的推诿扯皮，有效解决了当前库存管理中责任落实难，处罚有异议的矛盾。（沭阳农发行 陆峰）