财政投资预算评审紧紧围绕节约政府投资、加强地方财政监督，提高财政资金使用效益、创新工作方式方法这一核心，为地方经济社会发展和城市建设作出了应有贡献。新的经济形势下，财政投资预算评审工作面临新任务、新难点，结合我县的评审实际，有以下几点思考。

财政投资预算评审中心评审及监管的项目涉及建筑安装、道路与桥梁、供电与供水设施、市政工程、园林绿化、亮化工程、水利工程、土地整改项目工程、环保工程、文物建设维修、设备安装及各类购置采购等项目。

1、地方县级财政自给能力较低，自我造血能力不足。几年来农业、教育、科技、新农村建设、民生等法定支出增长需求巨大，财政成为"强势中的弱势、都市里的村庄"，"一要吃饭、二要建设、三要发展"困扰着县乡政府，财政工作保工资、保稳定、保运转面临诸多挑战与考验。同时随着财政转移支付和国家扶贫开发力度的加大，上级转移支付和各种专项补助资金逐年增加，如何管好用好这部分财政资金，使之产生乘法效应，成为理财工作的重中之重。特别是专项资金中基本建设性支出规模越来越大，预算编制缺乏评审，很难编细编实，建设单位很难管深管细管好，由于基本建设支出透明度低、可变因素多、技术含量高，容易形成管理漏洞，承包方高估冒算、虚报冒领现象时有发生。

（1）、坚持以队伍及组织建设为抓手，全面提升投资预算评审工作效能

地方政府重视财政投资预算评审工作，强调投资评审工作的重要性，不断研究解决工作中存在的困难和问题，全力推进投资评审工作，不断扩大规模，不断规范管理，不断拓宽评审人员工作思路，提高工作能力和业务素质。评审中心在做好日常工作的同时，采取走出去引进来的策略，交流借鉴其他地区评审方法，定期组织学习教育活动，不断提高评审人员的业务能力和政策水平。积极稳妥的利用社会第三方中介机构参与到评审工作中去，并加强管理。

狠抓工作作风和廉洁从政建设，增强廉洁自律意识，做到科学评审、公正评审、依法评审、廉洁评审，着力打造一支认真负责、埋头苦干、业务精通、廉洁奉公、充满活力的工作团队。

（2）、坚持以制度建设为保障，构建科学规范的管理体系

完善制度，认真执行县政府十条规定，加强管理是财政投资预算评审工作的基础保证，明确规定凡是政府投资项目必须实行财政评审，确保政府投资安全有效，努力建设效益财政，确立了财政投资预算评审在政府投资评审项目资金审核监督上的权威地位，严格遵循"先评审、后批复"，"先评审、后预算"，"先评审、后招标"，"先评审、后拨款"的评审原则，规范评审行为，提升评审质量，奠定了投资评审的基础平台。

（3）加大对项目现场监控

在审查工程图纸、招标文件编制、评审等前期工作的基础上，坚持对评审项目进行部分实地现场勘测跟踪，现场核对，精确核实工程量，如个别土方工程等。

（4）推行工程项目"招标控制价"

招标控制价是规范政府投资工程招标管理的一个有效措施，有效地预防了围标、串标等非法手段预谋中标的行为，防止投标人联合哄抬投标报价，有效地控制政府投资工程"三超"现象，同时从根本上杜绝了，以合法的方式，将政府投资工程在招标阶段就突破计划规模。

（5）成立"专家库"监督复查制

为加强投资评审工作深入性、科学性、公正性、透明性，在相关部门抽调专家成立"专家库"，"专家库"在年末评审工作结束时，对本年度所有评审项目中随机抽取30%的已完成评审报告进行全方位，多角度进行复查，复查内容包括，项目评审的依据、方法是否合理、正确、工程量及定额套用是否准确等，以体现评审工作客观公正、实事求是、经得起考验。

2、借助中介力量，多种评审模式

发挥专业的人干专业的事特长，由评审中心在中介超市抽取专业中介机构对评审项目进行评审核对，出具评审结果成果文件。重大疑难项目实行多部门联合评审方式，对评审项目中遇到重大疑难、涉及金额较大或一些技术上复杂，政策上不易把握的项目，由政府牵头，组织多部门单位相关的技术人员与财政评审人员、委托的评审中介机构共同联合评审。坚持推行"每周评审例会"制，为提升评审工作质量，提高评审工作效率，每周一召开评审工作总结会，总结分析上周评审工作概况，安排本周工作计划，不断总结工作方式，及时查缺补漏。

根据财政评审工作面临的新形势，提出以下几点建议，一是进一步加大宣传力度，扩大投资评审的影响力，不断拓宽财政投资预算评审工作领域。二是定期组织评审人员外出培训学习，或聘请行业软件工程师来中心进行跨行业软件操作培训。三是继续不断招聘专业人才，充实评审队伍，建立一支与当前工作业务量相匹配的评审队伍，为地方政府财政监督发挥更大的作用。（柴建国）