强化党建引领 深化融合创新 开创城市社区共建共治共享治理新格局
来源:实况网 发布时间:2023-04-01 15:04:05

习近平总书记曾指出,党的工作最坚实的力量支撑在基层,经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层,必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策,丝毫不能放松。为充分激发基层党建引领城市社区治理活力,曹县坚持改革试点先行,积极探索城市社区治理新路径,推动社会治理重心向基层下移,向基层放权赋能,积极构建“党组织+社区+居民”的社区治理共同体,着力破解社区治理难题,全力打通基层治理的“最后一公里”。

强化顶层设计,创新社区治理体系。一是加强领导抓部署。县委成立新型城市社区治理工作领导小组和专项推进办公室,出台《关于探索党建引领新型城市社区治理模式的实施方案》,筛选确定3个街道17个试点小区开展先行先试。街道同步成立以党工委书记任组长的工作专班,加强对辖区内新型社区试点工作的领导和指导,统筹推进试点工作落实。今年以来,多次召开会议进行安排部署,解决问题230余件。二是实施清单抓管理。聚焦基层反映强烈、迫切需要上下联动解决的难题,明确治理目标任务,细化具体工作措施,形成项目化任务清单。根据工作进度,坚持一周一调度、一月一通报,形成了“比超赶帮”的浓厚氛围。三是压茬推进抓落实。建立县、街道、小区三级城市社区治理试点工作联系会议制度,各级联席会议由本级党组织书记召集,协调解决城市基层治理和小区试点工作中重难点问题,有力保障了工作顺利推进。

建强组织体系,推动共建共治共享。一是筑牢组织堡垒。着力构建“社区党委-小区党支部-楼栋党小组”组织体系。二是成立小区管委会。街道牵头成立以下派干部、社区工作者、热心业主代表为成员的居民小区管理委员会64个,下派街道、社区干部162名担任管委会成员,制定管委会成员考核办法,将履职不积极、不到位的及时调整退出管委会。三是搭建“红色阵地”。立足治理需求,进一步放大比例值,通过合署、新建、租赁等方式,建设55处党群服务驿站,将党建、民政、社保、文化、养老等20余项便民服务事项列入服务清单,实施“一窗受理”、事项代办,将服务延伸到居民家门口,实现群众“少跑腿”“不排队”。

列好工作清单,厘清治理权责边界。一是健全管理制度。聚焦管而不细的问题,制定《小区党支部职责》《小区管理委员会工作职责》,规范日常运作;细化小区管委会公共资产管理、物业服务监督、受理投诉反馈3大类20项责任事项,加强小区管理服务;编印《曹县城市社区治理模式文件汇编》,明确新型治理模式小区应达到的25个要件,全面完善小区治理的管理体制。二是规范党员管理。研究制定《小区党员分类管理办法》,根据小区党员年龄、职业特长、身份及其活动规律,对小区党支部直属党员、小区居住在职党员、离退休党员、流动党员分类建档,统一制作党员公开承诺卡,利用小区公开栏、楼道公示墙等进行公示,接受群众监督。三是加强物业考核。制定《关于住宅小区物业服务监管考核办法》,细化10大项35小项物业服务考核标准,给予小区党支部、管委会相应的评价权。建立物业服务企业季度考核机制,考核结果与企业信用评价挂钩,对季度考核为“不合格”的物业企业,纳入物业服务企业管理信用档案,限制承接新的物业项目,直至禁止在物业服务市场参与投标。

破解治理难题,构建联动治理格局。一是开展“三方议事”。建立小区党支部领导下的小区管理委员会、物业服务企业“三位一体”工作机制,搭建居民议事会、业主恳谈会、决策听证会等议事载体,对物业服务管理的重大事项、重要问题,组织业主参与事前、事中、事后的全过程监督,解决不了的上报社区、街道协调解决,推动形成治理合力。去年以来,解决乱拉乱扯电线、消防通道占用等难题1050余个。二是推动执法进小区。健全“1+6”联合执法机制,推动公安、综合执法等部门执法力量进网格,去年以来开展联合执法35次,解决乱贴乱画、车辆乱停等基层治理难题185件,有效解决“一个部门抓不了、多个部门抓不好”问题。三是科技赋能微治理。推进社区治理“上云入网”,结合网格化治理,完善综治信息平台建设,实现社区基层治理问题“上报-分流-处置-反馈-评价”闭环处理,累计解决上报事项196件;在居民小区安装人脸识别门禁系统34套,重点加强对小区流动人口的管理,实现居民信息智能化管理。(山东省曹县县委组织部)

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