全国第一次自然灾害综合风险普查工作是党中央、国务院决策的一项重大国情国力调查,是提升自然灾害防治能力的基础性工作。成都市龙泉驿区按照“政府统一领导、部门分工协作、板块分级负责、各方共同参与”的原则,牢牢抓住数据质量这一普查“生命线”,充分调动发挥各部门、镇(街)力量,积极动员社会各界参与,深入调查致灾因素、承灾体、历史灾害和综合减灾能力等风险要素,形成涵盖致灾、孕灾、承灾、减灾等全门类全要素数据成果。
明责任 搭体系
统筹谋划“细部署”
此次普查涉及部门多、领域广、任务重,既要完成灾害类型和承灾体相关调查任务,开展单灾种、多灾种和灾害链风险评估、风险制图和风险区划工作,又要结合重点隐患排查、综合减灾能力评估等情况,编制灾害综合防治区划。各个普查环节之间逻辑关系严密、技术要求高,既需要工作层面的综合统筹,也需要技术层面的指导帮助。
为此,龙泉驿区成立以区委常委、常务副区长担任组长的普查领导小组,由应急、住建、气象等八个行业分管副区长任常务副组长,建立“1+8”工作机制,下设区普查办统筹推进工作。区普查办从“面”上统筹协调,牵头组织部门、街(镇)组建普查队伍;从“线”上推动落实,聚焦数据质量,制定进度计划、措施;从“点”落实发力,点对点落实具体普查任务。聘请成都市城市安全与应急管理研究院作为技术支撑单位,组建专家团队,为普查工作提供技术保障。
“区普查办在此项工作中既当班长又当组长,要用不到半年时间完成辖区内所有自然灾害综合风险调查,面对艰巨的任务,我们必须拿出可实操的工作方案,打牢基础、防止返工。”龙泉驿区普查办有关负责人说到,如何核验数以万计的数据、逐个实访上千个调查对象?龙泉驿区制定《公共服务设施承灾体调查工作方案》《危险化学品自然灾害承灾体调查工作方案》《自然灾害综合风险普查实施方案》等工作清单,实用、管用、可落地、有特色,让每一位风普工作参与者对工作任务了然于胸。
抓培训 强宣传
工作开展“精发力”
通过普查要摸清灾害风险隐患底数,也要培养和锻炼一支自然灾害防治和应急管理专业队伍,增强全民灾害风险意识和凝聚全民共识。龙泉驿区普查办有关负责人说到:“各部门、镇(街)既是普查主体,也是普查对象,都有具体任务。”风险普查查什么?怎么查?需要参与普查的队伍成体系地学习和理解灾害风险理论,学习实施方案和技术规范,提高专业知识和业务能力,才能从源头上对数据质量进行把控。下好风险普查“先手棋”,龙泉驿区分类分级分段,通过集中统一、“点对点”现场指导、重点点位指导等方式,对400余家企业单位负责人、600余名风险普查相关人员和调查对象开展培训。同时,引入专家队伍和专业力量参与普查,进行探索、研究和技术攻关,在线答疑、现场辅导等,及时解决普查工作中的难点、堵点。
“地震会产生哪些危害?请抢答!”2021年10月15 日,一场关于“自然灾害综合风险普查”的宣传教育活动在龙泉驿区万达广场举行。活动围绕自然灾害风险普查主题,编排表演舞蹈、歌曲、相声等节目,进行知识普及、有奖问答,现场市民踊跃参与、热情高涨。
风险普查进万家,掌握底数靠大家!龙泉驿区结合辖区特色,线上线下相结合,组织开展网络风险辨识赛、网络风险知识竞赛、风险普查进社区等宣传活动;走村入户进企,张贴宣传海报1000余份,发放宣传资料12300份……通过全方位立体式宣传,提高社会公众对风险普查工作的参与度、支持度、配合度,进一步筑牢防灾减灾意识,提升风险辨识、自救互救能力。
摸底数 防风险
成果运用“重实效”
“全国自然灾害综合风险普查数据采集系统(应急)”显示:此次风险普查,龙泉驿区共完成2504个调查对象数据填写,填报率和质检通过率均为100%。共涉及学校、医疗卫生机构、加油加气加氢站、政府灾害管理能力、政府专职和企事业专职消防队伍与装备、森林消防队伍与装备、救灾物资储备库(点)、应急避难场所、地质灾害监测和工程防治、社会组织减灾能力、乡镇(街道)减灾能力、社区(行政村)减灾能力、家庭减灾能力和历史灾害等24个调查小类。
相较于以往单灾种、单任务调查,此次普查有9个牵头部门需要编制行业专项普查方案,并组织区级相关部门、街(镇)实施。普查工作时间紧,任务彼此穿插,各相关部门、镇(街)上下联动、沟通协作、内外统筹,保障了工作高效推进。此次,龙泉驿区风险普查相关技术规范和组织实施模式,更是得到了成都市风普办的肯定。
通过开展自然灾害风险要素全面调查,全面获取主要灾害致灾因子、承灾体、历史灾害等方面的信息,摸清灾害风险隐患底数,下一步,龙泉驿区将继续做强普查“后半篇”文章,推动普查工作与防灾减灾工作深度融合,强化质量全过程管控、数据拓展性应用、效益延伸化发挥,切实抓好综合评估与区划、成果转化与运用,真正让数据活起来、用起来,为灾害防治提供更加科学、更加精准、更加有力的支撑。