目前，共享单车押金难退、无序停放的问题突出。对此，交通运输部副部长刘小明今日指出，目前交通部和人民银行、银监会等部门开展了调研，制定了初步的政策文件，不久将会按照程序进行发布，最根本的目的就是保证老百姓的资金安全，还要做好平衡，让用户体验不会减少，同时资金又能够保障安全。

资料图：昆明数百辆共享单车被荒草“掩埋”。中新社记者 任东 摄

国务院新闻办公室今日举行新闻发布会。有记者提问，目前共享单车押金难退、无序停放的问题比较突出，行业的竞争异常激烈。对这些问题将如何解决。另外，交通运输部曾多次回应，将出台政策加强对押金的监管，请问什么时候能够出台?

对此，刘小明表示，共享单车老百姓十分关注，发展也很快，两年多的时间我国已经有77家共享单车的运营企业，目前已经投放了2300万辆的共享单车，注册用户4亿。现在还没有甄别出来这里面是否有重复的，至少2亿是没有问题的，用的人很多，虽然时间不长，但是累计服务的数量已经超过了170亿人次，最高峰的时候一天能够达到有7000万人次在用共享单车，所以可见这是老百姓十分喜爱的一种出行方式，而且也是一种绿色的出行方式。所以在这方面，从政府来说一直持着积极支持发展的态度，当然也需要规范。

刘小明指出，在实际过程中，大家也注意到，共享单车的出现为解决城市或者老百姓出行“最后一公里”发挥了十分积极的作用，也为绿色交通发展发挥了积极作用。但是确确实实存在刚才部长说的问题，因为是一个新业态，要以更包容、审慎的态度监管，所以制度的制定很重要。

他介绍，在2017年8月，交通运输部会同10个部门，出台了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》，《指导意见》对共享单车的定位、车辆投放、自行车交通网络和停车设施的规划建设、企业主体责任和运营服务的规范、用户行为规范和信用管理以及用户资金、网络信息安全监管等都作了具体的制度设计。对于押金问题，当时制度里讲了三种方式，第一种是免押金，用信用。第二种是即租即压，即退即还。第三种，如果要用押金的方式，要建立专用的账户、专门的监管，政府相关部门要对其进行监管，保证资金安全。

他表示，目前交通部已经和人民银行、银监会等部门开展了调研，已经制定了初步的政策文件，也征求了共享单车运营企业和部分城市管理部门的意见，目前内容基本成熟，不久将会按照程序进行发布，进行落实。在实际过程中，这个文件制定最根本的目的就是保证老百姓的资金安全，这是底线，在这方面应有具体的制度设计。但是在跟相关部门对接的时候，也会担心用户的体验会不会因为监管严格了而受到影响，所以最重要的是平衡这个关系，让用户体验不会减少，同时资金又能够保障安全。

对于共享单车乱停乱放的问题，他指出，互联网企业线上能力很强，但是线下能力相对较弱。通过这一年多的实践，互联网企业的线下能力也在加强，和属地政府和管理部门进行合作，当地政府也和这些平台企业通过各种途径探索一种新型的管理模式。比如，通过城市网格化管理，和共享单车运营企业联合进行有效管理。或者共享单车运营企业设定多少车在一个区域，在一个区域中设置网格，然后再来安排管理员。另外在技术方面，通过一段时间电子围栏的试验，确实有比较好的效果。这些技术和管理方式、管理方法，交通部也在跟踪和总结，及时向各个城市推广。

他还向共享单车用户提出建议，共享单车发展还需要社会共治，每个用户都得配合，把单车用好、停放好、管理好，使得绿色出行的方式能够更好地发展。