2月26日,证监会在《关于十三届全国人大三次会议第9807号建议的答复》中提到,关于支持批准设立连云港大宗商品交易中心、现货期货交易市场,目前,江苏省已批设20多家大宗商品类交易场所,正在进行风险处置和撤并整合等工作,不宜新设同类别交易场所,建议江苏省从防范金融风险、服务经济社会发展大局出发,结合当地资源禀赋、产业需求及配套条件,统筹考虑交易场所的数量规模、布局、功能定位和地方监管能力,依托现有交易场所开展大宗商品交易,并完善物流仓储等配套设施和质检等配套制度,提升服务实体经济功能。
此外,严格控制期货交易所数量是国家规范发展期货市场的一贯指导思想。我国期货市场发展初期,期货交易所数量一度超过50家,期货市场出现了盲目发展的不利局面。1993年,在国务院领导下,我们对期货市场进行了清理整顿,期货交易所从50多家减少为14家。1998年国务院发布《关于进一步整顿和规范期货市场的通知》(国发〔1998〕27号),再次明确指出“继续整顿、撤并期货交易所”,在剩余的14家交易所中仅保留了上海期货交易所、郑州商品交易所和大连商品交易所3家商品期货交易所。因此,我们认为,期货市场发展应当立足于做大做强现有期货交易所,不断完善提高现有期货品种服务实体经济的能力。
关于支持设立大宗商品期货保税交割库,开展期货保税交割、仓单质押融资等业务。证监会表示,商品期货市场以商品现货市场为基础,是金融联系实体经济的重要纽带,这一纽带主要通过期货商品交割发挥作用。目前,各期货交易所已有铜、铝、燃料油、原油、低硫燃料油、20号胶、精对苯二甲酸(PTA)、甲醇、铁矿石、聚乙烯(LLDPE)等10个期货品种开展保税交割,共设有30余家保税交割库。我们支持各期货交易所根据自身业务发展及现货市场情况,研究推进设立保税交割库、开展保税交割业务。下一步,大连商品交易所拟在深入调研及充分论证基础上,研究推动在连云港等铁矿石品种现有完税交割地点设立保税交割库。
此外,近年来借款人以标准仓单为质押物,向商业银行申请短期流动资金贷款的质押融资业务稳步发展。标准仓单质押融资业务在补充企业融资渠道,解决企业融资难问题方面发挥了积极作用。由于期货标准仓单流动性好、市场认可度高,越来越多的商业银行通过标准仓单买断式回购等方式为企业提供融资服务。如,仅在棉花一个品种上,棉纺企业今年通过相关买断式回购业务上获得的融资规模就高达60亿元。下一步,期货交易所将不断研究完善标准仓单相关业务规则,更好地服务实体经济。