——信阳市不动产登记中心数字化改革实践

“现在办理不动产登记证真是太方便了，动动手指就办好了。”日前，身在深圳的房女士，通过河南政务服务网为信阳两处不动产申请了抵押登记，提交几分钟后，信阳市不动产登记中心就接受申请，并即时办结，办结速度之快令房女士感慨。

“全程网办”、“跨省通办”是信阳市不动产登记中心通过数字化改革推进民生工程的有力举措之一。2022年以来，信阳市不动产登记中心紧跟国家数字化改革步伐，着眼群众需求，对标先进地区，不断创新工作方式方法，通过数据赋能优化不动产登记办事流程、提高办事效率、提升服务水平，以实实在在的成效优化营商环境、增进民生福祉。

以数据共享拓宽信息渠道

长期以来，部门数据共享难、材料核验效率低等问题成为制约不动产登记营商环境的堵点和痛点。为此，该中心在河南省率先推出“区块链+不动产登记”信息共享，通过区块链技术接入数据共享交换和政务服务平台，对办理不动产登记业务涉及到的身份信息、婚姻信息等高频事项进行信息共享。企业和群众办理不动产登记业务时，只需刷验身份证件或输入身份证号即可调用办理业务所需的高频材料，共享结果直接作为申请材料应用，不再要求重复提供，做到“线上数据留存、线下无需提交”。

此举成功打破了数据壁垒，打通了“信息孤岛”，推动自然资源、住建、税务等部门之间信息互联互通，有效保障了数据的真实性、可靠性、准确性，大幅度提升线上线下审批服务效率。目前，该中心已实现与公安、住建、税务、民政等11个部门的数据共享。2022年以来，共调用身份证信息和婚姻登记信息等7类区块链数据12万余次，办理不动产转移登记材料由5项减少至2项，办理不动产抵押登记材料由10项减少至4项，减少了群众材料提交达2.5万余份。让企业和群众办事实现少填信息、少报材料、少跑现场、少带证件，办事时间平均缩减70%以上，登记效率提高了30%，实现了“数据跑路”代替“群众跑腿”。

以系统集成推动高效审批

“经过2个月的沟通与调试，不动产交易登记一体化平台终于上线了，新的一体化平台打破部门之间、程序之间、平台之间的业务壁垒，通过‘统一办事入口、前后事项关联’实现不动产登记交易、缴税、登记全过程‘一个环节’办理，提升不动产登记工作的智能化、高效化，是一项惠企利民的重要举措。”信阳市不动产登记中心负责人介绍说。

以前，办理一本不动产权证书，需要在4个平台操作、前后7个步骤才能完成不动产首次转移登记。为此，该中心整合了自然资源和规划部门、住建部门、税务部门的不动产登记相关业务，将住建与自然资源和规划部门的系统打通，建成新的不动产交易登记一体化平台，集成不动产全生命周期各个阶段涉及的交易、预告、预抵、转移、纳税、抵押等业务，实现“一网通办”。

现在，办理一本不动产权证书只需在1个平台操作。新的不动产交易登记一体化平台在电子房屋买卖合同网签提交后即完成合同备案，在网签网备合同的同时，一体化平台会自动抓取合同信息，生成电子不动产预告登记申请表，购房人在开发企业现场确认买卖双方接受履行“交房即交证”权责等相关事宜，在一体化平台生成的申请表上完成电子签名，提交预告登记申请，系统自动核验相关信息并完成登记，实现预告登记“智能秒批”。

系统打通后，该中心对不动产登记企业端进行升级改造，撤销不动产登记专线，企业可以通过互联网进行操作。同时，拓展企业申请登记业务，在不动产登记业务模块全面启用电子合同、电子签名、电子印章功能，并添加人脸识别技术进行安全验证，企业和群众无需到办事大厅即可实现不动产首次转移登记全程“不见面办理”。

以数字技术促进服务升级

为进一步深化不动产登记“放管服效”改革，方便群众和企业办理不动产抵押登记，该中心与中原银行信阳分行合作开发“手机银行APP”信贷系统，推行“不动产抵押登记+金融服务”政银合作服务模式。以往，企业和群众办理不动产抵押登记要在银行和不动产登记中心之间来回往返，整个流程大约需要3个工作日。但随着“手机银行APP”信贷系统的启用，企业和群众办理抵押登记向银行申请贷款审批的同时，可以一并提出不动产抵押登记申请。整个流程只需要银行与不动产登记中心后台工作人员进行部门联动，不再需要申请人来回往返提供纸质材料，实现登记资料网上提交、网上审批，抵押和贷款同时进行，即办即结，大大压缩了登记办理时限，降低企业经营成本。

依据国家营商环境改革创新事项清单中“探索开展不动产登记信息及地籍图可视化查询”要求，该中心建立信阳市不动产地籍图公开查询系统，在电子地图上对不动产位置进行可视化定位并依法展示出定位点的不动产登记信息、地籍图等信息。权利人可以通过地籍区、地籍子区、项目名称、坐落，查询地籍图、宗地、自然幢等图层信息，可快速定位、实时获取房屋的坐落、楼层、实测建筑面积、预测建筑面积、土地分摊面积、房屋用途等不动产信息，也可以知道房子是否办理产权、是否有抵押、查封等相关的权利限制状况。目前，该系统已链接到信阳市自然资源和规划局官网、信阳市不动产登记中心微信公众号和大厅实体查询机，便于企业和群众查询。

一系列以数字化为方向的实践得到了企业和群众的认可，信阳市不动产登记中心大厅陆续收到了“一次办好效率高，情系企业办实事”等字样的锦旗，2022年度还被省自然资源厅评为“文明服务示范窗口”。“数字化改革是发展需求，也是大势所趋。目前，我们不动产登记中心所有数据已全部归集到市政府搭建的‘政务云’平台，也为数字政府建设提供了有力支撑”，信阳市不动产登记中心负责人说。

下一步，信阳市不动产登记中心将持续深化不动产登记数字化建设，在进一步扩大数据共享应用面的基础上，不断升级不动产交易登记一体化平台，以实现群众办事“一趟都不用跑”为最终目标，提升不动产登记数字化和智能化水平，助力优化营商环境，真正方便企业和群众。

作者：邹璐 张涛

作者单位：信阳市自然资源和规划局

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