2023年一开局，云南就迎来了重磅发展信号：

在中国连续10年成为东盟第一大贸易伙伴后，2022年，东盟连续三年成为中国第一大贸易伙伴。

在中美贸易陷入僵局和全球新冠疫情宣告结束的背景下，这个信号意义不同凡响，一定程度上从外部给予了云南经济发展的强烈信心。

云南经济要发展就必须走出去。那么，云南对外的核心驱动力区域又在哪里？

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后来居上的东盟

数字是最有说服力的。

中国海关总署发布的数据显示，2022年中国与东盟进出口规模达6.52万亿元，同比增长15%。同期，东盟占中国外贸比重较2021年上升了1个百分点，达15.5%，继续保持中国第一大贸易伙伴地位。由此，东盟已连续三年成为中国第一大贸易伙伴。

这是一个水到渠成的结果。

直接推动力来自于2020年顺利签署的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），中国与东盟国家之间的经济融合，无论在规模上还是在质量上，都已提升到了更高水平。

纵观目前中国已经签署的19个自由贸易协定，中国—东盟自由贸易区签署的时间最早，拥有的人口数量最大、覆盖的发展中国家最多，同时也是首个实现了全面升级的自贸区。

值得一提的是，若论经济规模，中国—东盟自贸区是继欧盟、美墨加自贸协定之后全球第三大自由贸易区，GDP总和现已超过了15万亿美元，辐射人口超20亿。最新统计显示，中国与东盟之间的贸易总额在2022年达到了9753.4亿美元，增长11.2%，较2002年自贸区开始启动时的548亿美元贸易额增长了近18倍。

其背后的深层次动力显然来自于中国2013年提出的“一带一路”倡议，尤其在中美贸易战的背景下，无论是双边关系，还是产业转移和产能合作，中国都会更侧重于“一带一路”沿线国家。

（泛亚高铁经济圈区位图）

据统计，“一带一路”沿线分布着约44亿人口，占全球总人口的63%。沿线国家大多是处于经济发展成长期的发展中国家以及新兴经济体，其经济总量约合21万亿美元，占全球总量的29%。

在这其中，东盟十国又潜力巨大。广发宏观策略分析师郭磊认为，未来十年，中国和东南亚将成为全球制造业的两个转型中心：大量劳动密集型产业正从中国转移到东南亚，大量技术密集型产业也将从传统发达市场转移到中国。

近十年来，老挝、缅甸、泰国等国家经济增速突飞猛进，GDP增速大多数保持在6%左右。特别是近几年，在全球经济增速放缓之际，东南亚却正迎来“更有活力的增长”。

这些对云南来说，都是绝对的大利好，也是云南成为面向南亚、东南亚辐射中心的重要基础之一。

可以预见，随着“一带一路”倡议的进一步深化，云南和东盟之间的合作会只增不减。

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云南向南 支点在哪？

2015年1月，习近平总书记考察云南时，指示云南要努力成为面向南亚东南亚辐射中心；同年9月在中美省州长论坛上的讲话中，他又指出“云南是‘一带一路’向西南开放的‘桥头堡’”。

位于孟中印缅经济走廊和中国—中南半岛经济走廊之上的云南，要完成这个战略使命的最核心一点就是要有产业支撑。

这可以从承接和转移两个维度来解读：

从产业转移的角度看，云南正在积极融入长江经济带。2016年9月，《长江经济带发展规划纲要》确立了长江经济带“一轴、两翼、三极、多点”的发展新格局。长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市，面积约205万平方公里，人口和生产总值均超过全国的40%，地域跨越东部发达地区和中部、西部地区。

其中，以上海陆家嘴为首的金融核心区引领沿海创新经济并走向陆海联合，以武汉、长沙为支撑的中部承东启西，担负产业移动主力的职责，重庆江北嘴形成西部最重要的金融中心，四川、云南、贵州是西部脱贫攻坚经济升级的重点区域。

可以说，长江经济带东中西之间的产业转移成功了，中国的产业转型和空间重构就实现了。

从产业承接的方向来说，云南承接的产业主要来自北京、四川及泛珠三角地区的广东、浙江、福建。在此过程中，云南根据自身特点选择聚焦八大产业，促进了生物医药和大健康产业、高原特色产业、旅游文化产业、新材料、装备制造业、食品消费品加工方面的承接成果；同时，阿里巴巴、中兴通讯、浪潮、华为等企业加快了与云南的合作，推动云存储云计算方面的发展。

总体来看，向南发展已经成为全国经济发展的大潮。当然，云南也在一路向南。

2021年12月，中老铁路正式通车运营，昆明至老挝万象货物运输成本大幅下降，国际联运货运量大幅提升。这条跨越山河、连接中国和老挝的黄金线路让沿线经贸合作更为密切，成为又一条“钢铁丝路”。

最新数据显示，自2021年12月3日至2022年12月2日，中老铁路通车运营一周年以来，累计发送旅客850万人次、货物1120万吨。跨境货物列车由开通初期的日均2列增加到目前的日均12列，跨境货物已覆盖老挝、泰国、缅甸、马来西亚、新加坡等共建“一带一路”国家，货物品类由开通初期的化肥、百货等10多种扩展至电子、光伏、冷链水果等1200多种。

（中老铁路实拍图）

此外，2022年5月，昆明正式托管勐腊磨憨镇，昆明成为全国唯一拥有“边境线和边境口岸”的省会城市。进出口货物贸易总量566.69万吨，同比增长58.2%；外贸进出口总额433.38亿元人民币，同比增长98.99%……这是昆明托管边城磨憨以来交出的一份闪亮“成绩单”。

这种独具特色的托管模式，以“两头”带“中间”，有力汇聚起沿线州市的合力。云南省委常委、昆明市委书记刘洪建说，这是云南省和昆明市主动服务和融入国家发展战略、加快建设面向南亚东南亚辐射中心的具体行动。

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大交通加持下的边城蝶变

坐落于云南的最南端的西双版纳勐腊县，正是战略前沿中的前沿。勐腊位于中国——中南半岛的中心位置——中、老、缅、泰、越五国交汇的十字路口，RCEP的签署，更是让这座联动五国的小城迎来了前所未有的发展机遇，特别是勐腊作为国家战略下，区域国际化交通枢纽——泛亚铁路中线进入中国的第一站，其即将产生的贸易联动具有划时代的意义。

勐腊县境内有我国通往老挝的最大陆路口岸—磨憨国家级口岸，中南半岛腹地和东南亚各国经湄公河进入我国的第一港—关累港，有勐满、曼庄、新民等多条重要的陆路通道，有穿境而过的昆曼国际大通道、澜沧江—湄公河黄金水道和泛亚铁路中线，是我国通往中南半岛国家最便捷陆路、水路通道。

（勐腊县区位图）

铁路方面，目前中老铁路已开通运营15个月，取得了骄人成绩；公路方面，目前全县通车里程达4111.43公里，县域内每百平方公里拥有公路达59.9公里，形成了以县城为中心，以国道、省道为主干道，县乡道为主体，乡村道为基础，纵横贯穿南北东西，连接昆曼国际通道的交通网络。

着眼未来，勐腊县“十四五”综合交通运输发展蓝图已绘就，随着中老铁路、沿边高速公路、勐关高速、国道219、水运等一系列重大综合交通基础设施的建成，泛亚大通道铁路、公路、水路在此汇集出境，勐腊作为边境地区，将成为我国联通中南半岛各国的国际经济走廊，成为互联互通的重要枢纽。

（勐腊县实拍图）

与此同时，备受关注的勐腊机场已确定为“十四五”云南将新建的8个机场之一。

不难看到，一个东西畅通、南北互联、国际直达，联通中南半岛各国的综合性交通枢纽正在形成，如今的勐腊正逐步崛起为中老缅泰越五国边境城市群的中心城市。

在此背景下，云南知名城市运营商海诚控股集团紧抓机遇，围绕勐腊即将迎来的人流、物流、信息流、资金流打造了一个承接昆明滇中新区，依托中老铁路，联动磨憨-磨丁，辐射和服务于五国边境地区的超级枢纽、平台和中心——南腊新区。

（南腊新区整盘规划图）

南腊新区依托昆曼大通道、泛亚铁路中线、澜湄航道、勐腊机场等核心基础设施，融汇勐腊县区位、自然、交通、人文、历史等优势，以“生态优先，产城融合”的理念，规划打造集“国际文化商务新城区”、“南腊河国际旅游度假区”、“东南亚国际陆港产业区”、“热带雨林及生态农业保护区”四大核心功能区于一体的产业新城。

（水主题公园效果图）

将通过大力发展流量经济，依托口岸优势，围绕人流、物流做好增值服务，将勐腊打造为中国面向东南亚的物流贸易枢纽，助推勐腊发展实现“沿边开放示范区”的建设目标。

世界的格局正在快速演变。或许，只有来过勐腊，才会深切地体会到，中国经济不仅仅活跃在北京、上海、深圳这些地标城市，漫长的边境线上，同样有许多默默无闻的枢纽城市，把中国和世界连接起来。