首先由于受到信息不对称、立法者认知及交易成本有限等因素的影响。其次针对国有企业固定资产投资方面，在制度设计、理念、内容及操作方法等方面仍存在着需求与实际状况错位的问题。另外在国有企业固定资产投资立法中，普遍存在着范围较窄、位阶较低的情况。因此需要有关规定及基本指导思想，为国有企业固定资产投资立法提供有力的法律依据，政府部门应从更高层次出发，对立法进行统筹规划，针对固定资产投资的金融、财政、保险等等方面进行有效规范，使固定资产投资项目开展能够更高效、高质。

其次需要对固定资产投资核准加强控制，其中可通过直接投资和资本金注入的方式，利用转贷、投资补助、贷款贴息的方式，对资金申请报告进行严格审核。

另外在应对国有企业固定资产投资法律监督体制加强建设。其中包括了政府投资责任追究制度、政府投资制衡机制等，确保相关主管部门能够依据职能进行分工，并根据相关法律法规及政策规定对国有企业固定资产投资管理、收支、投资运营等进行监督检査，使执法合规性有效提升。

结束语：在进行国有企业固定资产投资项目法制建设中，针对其所具有的基本属性。使国有企业经济调节管理职能得以充分发挥，保证国有企业运转的规范性。在此基础上，为了有效突破国有企业固定资产投资方面法制建设困境，对固定资产投资核准加强控制。

(邢海洋  河南能源化工集团法律咨询服务有限公司)