军民融合概念形成是因为军民融合是军工企业发展的一个方向。军民融合的含义是将国防和军队的现代化发展深深的融入经济社会发展体系之中，全面推进经济、科技、教育和人才等各方面的军民融合。军民融合是双方：一是军事技术进入民用产品;二是民营主体参与到军工市场中。美国在国防科技工业体系就是“军民融合”的一个典型，可以为美国国防部每年节约300亿美元。在十二届全国人大三次会议上，习主席鲜明的把军民融合发展上升为国家战略。强调军民融合是一个系统工程，要善于运用系统科学、系统思维去解决问题，既要重点突破也要谋虑长远发展。因此，军民融合概念在政策上的支持以及发展的空间广泛性，是一个具有上升潜力的概念。